今年的“一号文件”提出“系统总结农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点经验，逐步扩大试点，加快土地管理法修改，完善农村土地利用管理政策体系”。这表明，我国的农村土地管理制度改革已经进入了一个新阶段，也就是更广泛地进入了入市阶段。
千讯咨询发布的《中国土地市场前景调查分析报告》显示，一些地方已经出台了宅基地等土地使用入市的试点意见。日前，北京市的7个部门联合发文，要规范引导、盘活利用农村闲置房屋，以增加农民的财产性收入。这可以说是深入推进农村集体产权制度改革的重要步骤，也开启了农村财富之门。
进入新阶段有两个重要前提。其一是土地确权工作已经大部完成。截至去年年底，全国范围内农村土地确权工作已经完成了80%以上。其二是“三权分置”原则提出。“三权分置”就是所有权、资格权、使用权的“分置”。这与此前所说的所有权、承包经营权的“两权”相比增加了更多的内涵。
事实上，通过土地确权等诸多措施的落实，土地承包权流转方面已经没有大的障碍。农民通过承包土地的流转可以获得比此前更多的收益。根据农业部数据，目前全国土地流转面积占家庭承包耕地总面积在35%左右。
但农村还有一块更大的财富没有被发掘出来，这就是闲置房屋。随着我国城市化进展的加速，越来越多的农村居民移居城市，由此带来的是农村房屋的大量闲置。今年春运客运总量出现了下降趋势，这从一个侧面表明原来的农村居民很多已经在城市安家，其亲属也更多“随迁”在城市生活。据国家相关部门统计，截至去年，全国农村至少有7000万套闲置房屋，农村居民点空闲和闲置用地面积达3000万亩左右，这些数量还会继续增加。