“十三五”是“国民经济发展第十三个五年规划”的简称，时间为2015年~2020年。由于中共十八届三中全会《关于深化改革若干重大问题的决定》中，大量国民经济、社会发展和深化体制改革的目标，均划定在2020年，因此，作为“民生领域施政方针”的重要组成部分，“十三五”期间的保障性住房建设规划至关重要。
接近住建部的权威人士透露，住建部部署“‘十三五’期间保障性住房建设规划”的前期研究论证工作，实际上已“提前”于“十三五”规划编制的前期研究论证工作。
2010年，国务院确定在“十二五”期间，开工建设3600万套保障性安居工程住房，并要求地方政府每年上报当年度保障性安居工程开工、基本建成的住房（房地产市场调查研究报告）套数任务，并进行考核。在此期间，不少地方政府均“超量上报”了有关目标，并开工建设，在这样的情况下，“十二五”初期设定的保障性安居工程目标，有可能提前实现。
这也为“十三五”期间保障性住房布局和结构的科学优化提供了基础。在部署开展“十三五”保障性住房建设规划编制前期研究和论证工作的过程中，姜伟新表示，要本着实事求是的原则制定任务目标，中小城市可以合理安排“十三五”期间保障性住房的建设任务和目标；人口密集的大型、特大型城市，可以适当增加保障性住房的建设任务和目标，以满足住房保障应保人群的住房需求。