从2010年开始，保障性住房成为重点鼓励民间资本进入的领域。包括万科、绿城等一线房地产开发企业也以不同方式参与地方政府的保障房和棚改工程当中，但由于缺乏稳定的机制保障，其可持续性一直堪忧。
在“聆听”了将近三年的“口号”和“倡议”之后，进入保障性安居工程的民营资本，终于有望得到政策的保障。作为全国保障性安居工程的主管部门，住房和城乡建设部(下称“住建部”)已经要求各省、自治区、直辖市政府制定“引导民间资本进入保障性安居工程”的政策方案。
这一方案被要求在2014年3月底之前上报住建部备案。备案方案将有望包括“引入民间资本的鼓励性、奖励性政策”“代建、配建的政府回购约束”等事关民间资本安全和收益保障的重要内容。这是保障性住房被确定为民间资本的重点鼓励领域之后，作为保障性安居工程主管单位的住建部，首次就“民间资本进入保障性安居工程”的配套政策提出统一的时间性要求。
尽管住建部已经要求各地方政府在3月底前上报“引导民间资本进入保障性安居工程”的有关政策方案，但对于参与保障性安居工程，民间资本的主要部分——房地产开发企业（中国房地产行业发展研究报告）仍然保持着极为谨慎的态度。
万科企业股份有限公司的郁亮表示，万科参与保障性安居工程的原则是微利，以代建的模式为主，即发挥万科在施工、工程管理方面的专业性优势，一般情况下不会垫资持有保障性住房。其原因是，对于政府还款，目前没有明确的规定。
而绿地集团在全国各城市参与的保障性安居工程主要是购置型保障性住房和旧区改造、动迁安置。绿地集团董事长张玉良承认，由于在租赁型保障性住房企业和社会资本如何介入方面没有明确的模式和规律可循，所以这“是个问题”。他希望在细化的相关规定中，对于社会资本如何介入公租房、廉租房等租赁型保障房，能够有较为明确的规定或指引。