过去十多年,由我国房地产市场虚假繁荣所引发的消极影响正日益显现,一定程度上降低了经济社会发展的活力。当前我国宏观经济金融运行层面存在两大悖论:一是宏观经济下行压力增加而房价上行压力不减。二是货币供应量快速增长而金融市场出现流动性阶段性紧张。这两大悖论与我国房地产市场虚假繁荣不无关系。
根据国家审计署全国政府性债务审计报告,截至2013年6月末,10.88万亿的地方政府债务对土地出让收入依赖程度较高,抽样审计结果表明依赖程度大约占37%。这些情况表明,房地产市场(中国房地产行业发展研究报告)虚假繁荣日益侵蚀社会经济发展的活力,已成为经济内生增长动力形成与增强的重要阻碍。
因此,调整房地产的利益关系势必成为未来建立房地产市场调控长效机制的重要方向。首先,要切断地方政府在土地一级市场的利益链条。在不改变财政现状基础上,一个可行的选择是将下一级地方政府卖地的收入全部上缴,由上一级政府在管辖范围内集中调配,从而遏制地方政府卖地冲动。
第二,要尽快调整完善现行房地产税收关系。目前看,即使是一线城市,所谓的住房供求矛盾,实则是结构性问题,少数人拥有多套房产加剧了市场供求紧张。可见,只有大幅提高住房持有环节成本,促使闲置住房进入市场交易或出租,才能有效缓解住房供求矛盾。同时,还要完善房地产开发环节的税收制度。
第三,要加快保障性住房的建设。要坚持保障性住房与商品房市场两条腿平衡走路,通过综合性财政金融手段,抑制商品房价格上涨,努力筹集保障性住房建设资金,支持普通中低价格商品房建设与消费。