12月9日,住建部副部长齐骥接受媒体专访时,谈及落实“决定”精神时,特别提及住房“双轨制”。齐骥称,在满足群众自住性、改善性住房的需求时,应该发挥市场在资源配置中的决定作用,激发市场活力;与此同时,对于那些劳动技能不适应、就业不充分、收入低等原因而面临住房困难的群众,政府要“补好位”,确保基本需要的住房保障公共服务。

齐骥在谈及住房的双轨制时,特别强调“保障轨”,齐骥表示,要继续加快推进保障性住房(中国商品房行业发展研究报告)建设和各类棚户区改造,解决保障性住房总量不足的问题;另外要通过改革调整,使群众更便捷地享受到住房保障制度。这也是住建部首次有关“住房双轨制”思路的明确的表态。
齐骥表示,从住建部初步汇总各地上报的计划来看,2014年有望开工600万套以上,解决保障性住房总量不足的问题,是推进保障房制度改革的关键。
齐骥也特别介绍了近期住建部力推的住房保障制度的两大改革,一个是推进公租房廉租房并轨;另外一个是开展共有产权的保障房探索。
除了规范租赁型保障房,齐骥也对北京有关“自住型商品房”等产权型保障房的探索表示认可,齐骥表示,地方政府让渡部分土地出让收益,有的还给予适当财政补助、税费减免,以降低住房的建设成本,然后以低于市场价格配售给符合条件的购房家庭。配售时,在合同中明确共有双方的产权份额及将来上市交易的条件和增值所得的分配比例,这种发展共有产权保障房,符合公平、效率原则,可以避免陷入福利陷阱。
下一步,齐骥表示,住建部将指导各地有序开展共有产权保障房的探索,完善产权分配和上市交易收益调节机制,切实消除牟利和寻租空间。在贾康看来,保障轨由政府主导,政府的职责重点在于组织资源、制定规则和实施对入住者的“进与退”的管理。