近日，食药监总局发布《婴幼儿配方乳粉产品配方注册管理办法》(下称《办法》)。该《办法》将于今年10月1日开始实施，规定生产婴幼儿奶粉的企业必须获得食药监总局颁发的注册证书，每个企业拥有3个配方系列9种产品配方，而此前有的企业多达100多个配方。在国内取得生产许可证的企业有103家。北京普天盛道企业策划有限公司董事长雷永军称：“新政实施后，贴牌产品退出，大约会空出20%的市场，180亿元左右的份额。在短时间内，国内品牌由于价格较低会有一定优势，但长期而言，仍然需要看企业的竞争力。此次新政对行业是个洗牌的机会，对企业是个弯道超车或迅速发展的机会，如能在新政带来的契机中短时间内迅速发展起来，则有利于企业奠定在业内的地位。”《办法》严格限定了婴幼儿配方乳粉（婴幼儿配方乳粉行业发展趋势分析预测报告）产品注册申请人必须为生产婴幼儿配方乳粉的企业。而且在我国境内生产销售的婴幼儿配方乳粉和进口的婴幼儿配方乳粉都应当取得食药监总局颁发的注册证书。根据规定，只有具备相应研发能力、生产能力和检验能力，符合粉状婴幼儿配方食品良好生产规范要求，对出厂产品实施逐批检验的企业，才能申请产品配方注册。
目前，我国有103家婴幼儿配方乳粉生产企业，但配方将近2000个，有的企业甚至有180余个配方，婴幼儿配方乳粉过多、过滥，配方制定随意、更换频繁等问题突出，存在一定质量安全风险隐患，造成消费者选择困难。食药监总局领导在6月8日召开的新闻发布会上的讲话指出，这一新政策旨在提高注册门槛，提高生产要求;限制配方数量，让群众明白消费;规范标签标识，解决宣传乱象;明确监管要求与申请人法律责任。现在，我国本土取得生产许可证的企业有103家，国外奶粉企业有73家。根据新规，未来国内奶粉市场上最多只有528个品牌。而现在，国内市场共有2000多个品牌，这意味着，约75%的品牌将被清理出局。此次《注册管理办法》第二条规定适用于在中华人民共和国境内生产销售以及进口的婴幼儿配方乳粉产品配方注册管理。也就是说无论国内乳企，还是向中国出口婴幼儿乳粉的外企，都需要遵守此规。此外明确限定注册主体资格，明确指出婴幼儿配方乳粉产品配方注册申请人应当为拟在我国境内生产并销售婴幼儿配方乳粉的生产企业和拟向我国境内出口婴幼儿配方乳粉的境外生产企业。
新政即将实施，对拥有多个品牌的企业而言，尤其是多达100多个品牌的企业，短期内引导消费者接受自己留下的品牌是关键，如果引导不成功，会有部分消费者流失。面对新政实施企业也在采取各种措施应对。贝恩美、雅士利等多家奶粉企业加大促销力度，有的促销幅度达到50%，以期消化库存。而部分品牌如达能则直接暂停旗下品牌可瑞康在华销售。根据其2015年年报，婴幼儿奶粉产品配方和品牌数量减少，将直接导致奶粉行业迎来洗牌。为抢占市场份额，强化原有终端，开拓新终端，公司于2015年11月底开始对优质客户进行了大幅度授信，以便优质客户在第一时间有足够的货源将公司产品辐射到各门店开拓新的终端及消费者。据了解，为中国婴幼儿乳粉代工的较知名企业有新西兰恒天然、荷兰皇家菲仕兰坎皮纳和澳大利亚范·迪门斯(V anD iem en‘s Land)等少数几家大型企业。有报道称荷兰皇家菲仕兰坎皮纳代工娃哈哈的爱迪生奶粉和圣元的荷兰乳牛奶粉等品牌。对于新政实施后，是否会引起行业洗牌的疑虑，日前，食药监总局食品安全监管一司司长张靖表示不会引起行业洗牌。但业内专家认为，这不排除是个机会，大的政策变动才有利于适应形势的企业脱颖而出。雷永军认为，在新政实施后，大的乳企可以进一步占领小企业退出剩下的市场，而整个乳业也将会进一步集中。奶粉新政对企业的波及受到了空前的关注，欧洲和澳洲农业官员曾到访食药监总局，就乳粉新政与食药监总局沟通，对新政实施后对跨国品牌的影响表示关心。
据了解，部分洋品牌已经退出中国市场。此前部分被检出问题的洋奶粉暂停注册，许多企业在国外寻找代工企业生产贴牌奶粉在国内销售，毫无疑问在新政实施后，大部分无资质企业将退出，大企业则可以进一步占领小企业退出剩下的市场。业内人士认为，利用这一机会发展起来的企业，将在较长时间内保持优势。6月15日，在工信部牵头召开的“婴幼儿配方乳粉企业兼并重组工作座谈会”上传出消息，2016年到2018年，要培育形成3~5家销售额超过50亿元的大型企业集团。前10家国内品牌企业行业集中度超过80%，企业总数再减少30家左右，最终配方奶粉企业整合到50家左右。