《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》明确提出我国将“推动建设全国统一的碳排放交易市场”。全国人大代表、河南农科院小麦（小麦项目可行性研究报告）所所长许为钢说，我国的农作物主产区以其土地等生态资源为生产资料，不仅为国家农产品的安全供给作出了巨大贡献，也为我国的生态保护作出了巨大贡献，应该获得相应的生态补偿。河南省仅粮食作物每年的碳汇量可达7800万吨，按目前国内碳汇交易价每吨40元左右，市场价值超过30亿元。以此计算，小麦—玉米吨粮田农户通过碳汇交易每年每亩粮食生产可以获得生态补偿40元。目前全国农作物碳汇的市场价值在360亿元左右，并呈上升趋势。
基于上述看法，许为钢建议将农作物碳汇交易纳入我国碳交易体系的实施范围。他认为，将农作物碳汇纳入我国碳交易的意义主要有，其一，创新我国农作物生产主体功能区建设与发展的新动能，促进我国农作物生产的生态补偿机制建立。其二，拓宽我国农产品生产的资金来源，增加农民收入。其三，增加“高碳”排放者的支出，有利于建设“低碳”社会。其四，引导全球碳汇交易规则向有利于我国的方向转化。