食糖（食糖项目可行性研究报告）是关乎国计民生的基础性产品，是食品、医疗等产业的重要基础原料，糖业的健康发展关系到4000万蔗农和40万糖企职工的利益和社会稳定。近年来，受国际糖业过剩压力传导到国内、食糖进口过度、我国糖业生产效率低下、国际竞争力不强等因素的影响，我国食糖价格持续大幅下滑，与较高的成本相比，形成价格倒挂。全国人大代表、光明食品(集团)有限公司副总裁葛俊杰表示，我国糖业已经到了最困难、最关键的时期。
据中国糖业协会统计，2013/14榨季全行业亏损97.6亿元，亏损额同比增长3.15倍，亏损面近70%，亏损企业数和亏损额同比增长21.5%和58.4%。糖企亏损已损害蔗农利益，据中国糖业协会统计，2013/14榨季拖欠蔗款已达22.8亿元。葛俊杰认为，蔗农种植积极性降低，种蔗面积减少，未来食糖产量将出现巨大缺口，对我国食糖产业安全和国民经济的健康发展带来严重的冲击。