由工信部制定的《推进婴幼儿配方乳粉企业兼并重组实施方案》已经获批。方案中“2018年底前10家国产品牌企业的行业集中度超过80%”的设想也让奶粉企业陷入悲喜两重天，一方面，大型乳企摩拳擦掌准备大展拳脚，另一方面，中小乳企则陷入矛盾和纠结中。
方案指出，到2015年底，争取形成10家左右年销售收入超过20亿元的大型婴幼儿配方乳粉（婴幼儿配方乳粉项目可行性研究报告）企业集团，前10家国产品牌企业的行业集中度达到65%；到2018年底，争取形成3至5家年销售收入超过50亿元的大型婴幼儿配方乳粉企业集团，前10家国产品牌企业的行业集中度超过80%。
就在国家发布乳业兼并重组方案的同一天，第三批婴幼儿配方乳粉名单发布，包括雀巢、光明乳业、大庆乳业、江西美庐乳业、上海花冠等7家乳粉企业进入“国家队”。
工信部消费品司副巡视员高伏表示，方案的推出将倒逼企业兼并重组或者转产退出，而个别乳粉企业将退出市场。而在业内人士看来，政策主张强强合并这一导向的效果有待观望。“资源集中度提高也意味着几十家乳企的消亡。”王丁棉表示，“目前有100来家婴幼儿配方乳粉生产企业是做区域市场，很多区域品牌只想守着区域市场一亩三分地，他们并不想被兼并。”方案的出台让这些企业处在一种无奈和惊慌的状态中。
此外行业集中度的提高也将加剧行业的垄断，王丁棉表示，大的企业容易造成垄断格局，“我担心国产奶粉今后也将迈入高价时代。”