运用“政府+保险+期货”协作推进的市场化模式，以财政资金撬动作用化解棉花市场风险，保障棉花种植收益，稳定棉花生产。棉花目标价格保险费每亩120元，由山东省财政全额保障，不增加棉农负担。
千讯咨询发布的中国棉花场前景调查分析报告显示，投保的目标价格为保障每亩棉花收益不低于1216元，保险时限为2019年9月1日至12月31日，市场价格以郑州商品交易所棉花大宗交易价格为基准。在此期间，如棉花市场价格低于目标价格，差价部分将形成赔付责任，由保险公司一次性全额赔付至投保棉农。如棉花市场价格高于目标价格，棉农在按市场价格获得收益的同时，保险公司按每亩50元给予补偿，提高棉农获得感和种棉积极性。
据介绍，试点工作安排在投保意愿强烈的产棉大县开展，首批确定在济南市平阴县、东营市东营区、寿光市、济宁市鱼台县、德州市的夏津县和武城县等6个县(市、区)启动试点，试点县(市、区)内所有棉农均可享受保险补贴政策。