千讯咨询发布的《中国粮食市场发展研究及投资前景报告》显示,中国用仅占世界9%的耕地面积和6%的淡水资源生产了世界近1/4的粮食,养活了占世界1/5的人口。站在新起点,中国需兼顾粮食数量和质量两类安全,建立“更高层次、更高质量、更有效率、更可持续”的粮食安全保障体系。
“年度粮食产量多一点、少一点也是正常的,是一个基数性的问题。但是粮食产能安全是战略问题,任何时候都不能松懈。”马建堂认为,提升产能要全面落实“藏粮于地、藏粮于技”的战略,强化创新驱动发展,推动生物种业、数字农业、精深加工等领域自主创新,加快先进实用技术集成创新与推广应用,提高粮食劳动生产率、土地产出率和资源利用率。
随着中国经济体量的扩大,国际国内市场的双向影响日益加深,更需要加强粮食和重要农产品生产、储备、进出口综合的调控,保障供需动态平衡。当前,特别要健全全社会救助与物价联动机制,减轻某些食品价格的上涨对城乡低收入群体生活水平带来的不利影响。
从中长期看,中国粮食总量供需缺口仍会存在,供求的结构性矛盾会进一步凸显。必须绷紧粮食安全这根弦,全面实施国家粮食安全战略,在更高层次上实现粮食供需的动态平衡。中国人均GDP去年已经超过9700美元,逐步向1万美元逼近,城镇化率也接近60%。从先行国家特别是东亚国家发展规律看,进入这一发展阶段,居民食物消费结构将加快升级,对动物性产品以及饲料粮的消费需求将持续增长。有专家预计,2030年,中国粮食消费量将达到1.6万亿斤,这将形成巨大的需求压力。
从国际市场供给看,目前全球年粮食贸易总量只有7000亿公斤。今年以来,以猪肉价格为主的农产品价格涨幅较大,为农产品保供给、稳物价敲响了警钟。
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