近年来，我国大气环境质量整体上呈现稳中向好、持续改善的态势，但重点区域秋冬季大气环境形势依然严峻，已经成为影响我国大气环境质量的主要矛盾和突出短板。
针对重点地区秋冬季大气污染问题，生态环境部已连续多年印发京津冀及周边地区秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案，制定了针对重点地区的秋冬季减排措施。“今年秋冬季，我们将继续按照打赢蓝天保卫战三年行动计划的有关要求，联合有关部门和地方开展秋冬季大气污染防治攻坚行动。”
攻坚行动总体思路是继承过去一些行之有效的经验和做法，聚焦影响秋冬季区域环境空气质量的主要矛盾和关键问题，立足于产业结构、能源结构、运输结构和用地结构调整优化，有效应对重污染天气，强调标本兼治、综合施策，同时强化组织保障，严格监督执法，确保责任落实，有效改善秋冬季空气质量。
据了解，确定2019~2020年秋冬季城市环境空气质量改善目标有三方面的考虑：考虑上个秋冬季PM2.5浓度值，浓度值高的目标相应高；考虑过去两个秋冬季累计下降幅度，降幅小的目标相应高；对去年PM2.5年均浓度达标的城市进行豁免，不设置空气质量改善目标，对秋冬季PM2.5浓度较低的城市，要求其巩固成果。
千讯咨询发布的《中国方案市场前景调查分析报告》显示，今年攻坚行动方案的主要变化体现在三个方面：更加强调依法依规；更加突出科学施策；更加注重因地制宜。刘友宾强调，坚决反对“一刀切”，方案中一律没有涉及强制性错峰生产、大范围停工停产等要求，坚决反对“一律关停”“先停再说”等敷衍应对做法，严格依法依规。