上世纪90年代我国推进养老保险改革，“视同缴费”的举措留下历史欠账。长期以来，业界多建议通过国资划转充实社保，来促进养老金的长期稳健运行，不过划转进度不及预期。决定划转部分国有资本弥补企业职工基本养老保险基金缺口。划转对象为中央和地方国有及国有控股大中型企业、金融机构，划转比例统一为企业国有股权的10%。
7月份，2018年中央层面完成两批24家企业的划转工作，加上近期对35家中央管理企业实施划转，预计中央层面59家企业划转国有资本总额6600亿元左右。2018年先行在浙江和云南展开试点，其他省份也在开展前期准备工作。随着我国老龄化程度的加深，据千讯咨询发布的《中国养老市场前景调查分析报告》显示，以及今年养老保险费率的下调，国资划转社保这一举措在加快推进。今年7月，国务院常务会议决定，今年全面推开划转部分国有资本充实社保基金工作。
给出了全面推开的时间表。中央层面，具备条件的企业于2019年底前基本完成，确有难度的企业可于2020年底前完成，中央行政事业单位所办企业待集中统一监管改革完成后予以划转；地方层面，于2020年底前基本完成划转工作。
我国人口老龄化进程正在不断加快，到2022年将迈入中度老龄化阶段，2035年将迈入重度老龄化阶段。老龄化社会的来临和由此产生的养老金缺口，是我们必须面对的“灰犀牛”事件，划转国有资本充实社保基金是应对这一风险的重要手段。
通过划转国有资本，实现国企股权多元化，能改善公司治理水平。社保基金是全民所有财产，作为财务投资者，投资回报的诉求将对管理层形成压力，促使企业经营更加聚焦盈利，从而提升业绩。