显而易见的是,在未来的国资金融监管架构中,国有资本投资公司将处于国资委和国企之间“居间”的位置。在这样的一种三层授权框架中,国资委、投资公司和国企将各自发挥怎样的作用?
未来国资委可能发挥这几项监管职责:包括国有经济战略布局和规划、国有资产政策规则制定、维护国有资产运行安全、国有资产国有资本经营预算与评估考核,此外还包括出资人代表——投资公司董事长的确定。
而国有资本投资公司自身不从事具体生产经营活动,不干预所持股企业日常生产经营。公司通过管资本方式实现对所持股企业的管理,以出资额为限承担有限责任。具体来看,可能有几项重要权限,如国有资本的战略投资权、人事任免权和收益分红权。具体的经营权则将放给企业。
同时,在国有资本投资公司和运营公司并存的前提下,据千讯咨询发布的的《中国金融市场前景调查分析报告》显示,国有金融资本投资公司本身也有着自己的特色。例如,国有资本投资公司是以投资融资和项目建设为主,通过投资实业拥有股权;国有资本运营公司则以资本营运为主,不投资实业,主要战场是资本市场。
此次被纳入国有资本投资公司试点的中央企业,基本上以主业为制造业和实体经济的企业为主。例如,名单中的通用技术集团核心主业包括先进制造与技术服务咨询、医药健康、贸易与工程承包等;新兴际华集团的业务聚焦冶金、轻纺、装备、医药、应急、服务六大板块。