明年将以七项重点工作“推动全方位对外开放”。要适应新形势、把握新特点,推动由商品和要素流动型开放向规则等“制度型开放”转变,如放宽市场准入,全面实施准入前国民待遇加负面清单管理制度,保护外商在华合法权益特别是知识产权,允许更多金融领域实行独资经营等。
过去改革开放40年的发展,大多是依靠商品和资本等生产要素的流动,并通过更好利用国内国外两个市场来发挥作用。但当前随着内外环境的变化,促数量型开放向质量型开放升级势在必行。
原来的开放,更多的是资源的优化配置,更注重配置对象的本身。比如商品与要素,要素包括技术、劳动力、土地等。“就事论事”式的管理,确实是资源的优化配置,但相比这种配置的效率,通过制度型开放管理的企业进出口自由度更高。未来注重管理规则,在规则里进口什么、出口什么和如何配置都是企业自己的事,都让企业自己去判断。从而进一步推动进出口自由度,推动更高水平的、全方位的对外开放。
从中国加入WTO的经验看,据千讯咨询发布的的《中国金融市场前景调查分析报告》显示,凡是对外开放比较彻底、积极参与全球金融资源配置的行业和领域,大都发展较好、竞争力不断增强。加大开放力度,不仅能够“引资”,更能够“引智”与“引制”,最终体现为公司治理结构的完善、经营效率的改进、资产质量和盈利能力的提高,为中国经济的高质量发展提供稳定支持。