从政策操作上看,四次降准、MLF投放等都显示出货币政策的“形式宽松”,但易纲行长从政策的实质效果来阐述货币政策稳健中性取向。如果站在这一层面上来理解,宽信用成为当前货币政策极为重要的考量因素,央行甚至将宽信用作为货币政策的主要目标之一。
千讯咨询发布的《中国货币市场前景调查分析报告》显示,当前国内货币政策受多方面因素制约。美联储加息缩表、国内稳杠杆及房地产等资产价格过高等因素制约了货币政策宽松空间,同时稳增长则需要货币政策进一步宽松。我国货币政策不能简单跟随美国,必须以国内基本面情况为参考,保持货币政策的独立性,为国内经济转型发展留足操作空间。
在货币政策工具方面还有相当的空间,包括利率、准备金率以及货币条件等。考虑到美联储正在加息,中国的利率水平是合适的。我们的上述工具足以应对不确定性。准备金率方面,目前在12%以上,相对历史情况来看,还存在较大下调空间。在10月降准之后,大型存款类金融机构的准备金率降至14.5%,中小型存款类金融机构的准备金率为12.5%。
以大型存款类金融机构为例,自2011年以来,准备金率从21.5%的高位持续降至目前的14.5%,不过从更长时间来看,当前的准备金率仍旧处于较高水平,在1999年至2003年的较长一段时间内,存款准备金率均为6%。
逐步将偏高的法定存款准备金率调至与经济增长相匹配的水平是我国货币政策回归正常化的必要。同时,在去杠杆和严监管的背景下,考虑到外汇占款已难以成为货币投放的主渠道,要提升商业银行的信贷投放能力和增加货币乘数效应,未来存款准备金率继续适度调降仍有必要。