范一飞:推进电子支付对外开放

2017-06-16 03:03阅读:80

作者 : 千讯咨询   来源 / 本站整理

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千讯咨询发布的《中国电子支付市场发展研究及投资前景报告》显示,创新是支付体系保持活力发展的重要因子,也是电子支付体系快速发展的重要特征。人民银行积极贯彻落实创新发展理念,把创新摆在支付体系发展全局的核心位置,坚持问题导向,大力推进服务创新、监管方式和监管手段创新,努力向创新要动力、以创新促改革。

在服务创新方面,人民银行想市场之所想,急市场之所急,着眼市场主体需求,不断创新服务产品。针对非银行支付机构(以下简称“支付机构”)与商业银行多头连接开展业务成本高、清算效率低的实际问题,指导市场主体本着“共建、共有、共享”理念,建设运行支付机构网络支付清算平台(简称“网联”),为支付机构提供统一、透明的资金清算服务,促进市场主体的业务创新。与传统清算平台建设不同,网联作为我国重要的金融基础设施,首次运用分布式架构开发建设,在我国支付行业发展历史乃至金融基础设施建设发展史上都具有划时代的意义。适应商业银行数据高度集中的发展需要,在第二代支付系统中支持法人银行机构“一点接入、一点清算”,助推法人机构提高对清算账户资金的统筹管理水平。针对人民银行会计核算主体点多面广的实际,投产运行中央银行会计核算数据集中系统,实现央行会计核算数据全国集中处理、数据集中存储,提升中央银行会计综合服务特别是“居家式”服务水平。

在监管创新方面,针对支付行业发展中出现的市场乱象,人民银行大力推进监管改革,转变监管理念,创新监管手段,着力构建“政府监管、行业自律、社会监督、公司治理”的一体化监管体系,打造支付监管天网,坚决维护市场秩序,监管有效性明显提高,市场乱象得到有效整治,我国支付监管步入新的阶段。特别是在政府监管方面,坚持重典治乱,统筹实施无证经营专项整治和对市场主体检查,打好突击检查、专项检查、随机抽查和现场核查组合拳;对发现的违规行为,勇于严管、敢于亮剑,坚持顶格处理,努力发挥“惩处一个、警示一片”的作用。在政府监管具体实施中,尊重监管对象的差异性,创新实施分类监管模式。

在深入调查研究、广泛听取各方意见、反复修改完善基础上,人民银行按照“统筹科学把握鼓励创新、方便群众和金融安全”的思路,于2015年12月发布《非银行支付机构网络支付业务管理办法》,在我国互联网金融监管领域作出重要制度创新,对规范我国支付服务市场、维护公平有序竞争、平衡支付安全与效率、保障消费者合法权益、促进互联网金融健康发展具有重要意义。

以落实银行账户实名制和保护存款人合法权益为核心,人民银行按照鼓励创新与防范风险相协调的思路,实施个人银行结算账户分类管理,根据不同开户渠道及其核验程度赋予不同的账户功能,推动我国账户制度改革迈出重要步伐,有利于建立账户安全屏障、推动金融服务创新、强化支付行业安全监管。

根据支付机构众多、风险治理能力参差不齐的实际情况,人民银行对支付机构实施分类分级监管,通过分类评级确定监管重点和差异化监管措施应用,提高监管针对性,有效发挥监管激励作用。为解决客户备付金规模巨大、存放分散、风险频出等实际问题,人民银行积极落实国务院互联网金融风险专项整治工作要求,精心设计论证,建立实施集中存管工作机制,为实现中央银行集中存管客户备付金打下坚实基础,有利于保障消费者合法权益、还原支付机构的业务本源。

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