国务院常务会议要求,下一步要更多运用市场化法治化手段,扎实有效化解和淘汰过剩落后钢铁产能。坚决查处违法违规生产建设及不符合环保、质量、安全等标准的企业,对工作不力的地方要严肃问责。去产能应当主要依靠市场自身的力量,同时要慎用行政指标的方式,否则难以达到优胜劣汰的效果,部分低效的企业可能并没有受到压缩。
各地要限时将前期排查中发现的“地条钢”产能彻底取缔、拆除设备,严防死灰复燃。对列入年度去产能任务的煤矿要在11月底全部退出。淘汰、停建、缓建煤电项目的任务要尽快明确时限、责任到人。值得注意的是,把做好转岗职工分流安置放在突出位置。今年是供给侧结构性改革的深化之年,不能被动去产能,而要主动去产能;不能靠行政手段去产能,而是通过市场化手段去产能。通过结构整合优化,会释放出新的就业岗位。
解决职工安置问题最根本的手段是推动“双创”,中小企业和大企业的创新相联动,形成新的就业岗位。“一定要在产业链的纵向延伸和横向强化上做文章。随着供给侧结构性改革的一系列调整,劳动力就会被吸纳。千讯咨询发布的《中国钢铁市场前景调查分析报告》显示,支持钢城煤城打造“双创”平台,加快培育新动能,强化就业困难职工托底帮扶。
此外,要及时拨付和用好中央财政专项奖补资金,地方和企业要落实相关资金与措施,确保分流职工就业有出路、生活有保障。加强债务处置指导,鼓励有条件的企业实施兼并重组。与此同时,要强化督察督办,各地要及时公布去产能相关信息,健全举报制度,防止淘汰落后产能弄虚作假,同时坚决控制劣质煤进口。