2016年地方新增债券（债券项目可行性研究报告）的实际发行规模为1.168万亿，存量置换债规模为4.877万亿，合计发行6.046万亿元。2016年全国计划发行新增地方政府债券总计1.18万亿元，截至2016年12月末，基本完成了全年新增债务的发行计划，比计划发行量少了约17亿元差额。事实上，2015年新预算法实施后，地方政府债务进行限额管理，各省政府债务额度不得突破该限额。不过，这几年经济下行压力加大，不少地方财政收入增速放缓，但地方稳增长的资金投入需求仍大。
但2016年实际情况却是，尚有少部分地方政府债务未发行，背后的原因是什么呢？有2016年年底债券资金面紧张，债券利率上行明显，地方债的发行可能也是受此影响。事实上，2016年地方债发行终结于12月15日，最后一期为新疆发行的十七、十八期专项债券。当时，债市正处于风声鹤唳阶段，多家企业取消债券发行，12月16日招标的部分国债出现技术性流标。不过，为防范区域风险并平衡各区域经济发展，2016年新增债券的额度在可发债区域进行了一定的重新分配。
如地方债务风险较高的内蒙古和湖南，2016年新增地方债有较大额度未使用；但是东部沿海的浙江、福建，由于经济发展势头较好，新增债券发行规模超过其额度；为支持西部地区发展，陕西、广西和青海发行的新增债券规模超过其额度。