“十五”南宁市县域经济发展不断加快 经济结构持续优化
——“十五”期间南宁市县域经济发展情况
“十五”期间，南宁市经济保持快速健康发展，县域经济发展也不断加快，特别是“十五”中后期，武鸣县、横县、宾阳县、上林县、马山县及隆安县等六县经济发展呈现出速度加快，结构升级的良好特征，县域经济的健康发展对促进全市经济增长起到了重要的作用。
一、“十五”时期县域经济总量发展特点
“十五”期间，六县经济总量不断加大，增速不断提高。到“十五”末期，全市六县GDP为207亿元，比2000年增加85.45亿元，“十五”期间年平均增长8.5%。详见图1：
图1
（一）县域经济“十五”中后期发展快于前期
2003年区划调整，横县、宾阳、上林、马山、隆安县并入南宁市，县域经济发展空间变得更大。同时，在自治区党委、政府实施的发展县域经济政策的促进下，全市县域经济在“十五”期间发展步伐不断加快，经济总量持续扩张。
“十五”期间，全市县域GDP年均纯增加17.09亿元，其中2001年、2002年、2003年、2004年，2005年分别比上年纯增加7.92、10.61、14.60、23.90、28.43亿元，经济年增长量逐年提高，特别是“十五”中后期，六县GDP发展进一步加快，到2005年，全市县域经济首次达到2位数增长。
（二）经济结构不断优化，第二产业比重逐步提高
2005年，县域经济三次产业结构比重分别为37.8%、30.5%、31.8%。从“十五”期间县域三次产业结构变动情况来看，县域经济产业结构在不断优化，农业比重逐年下降，工业比重不断提升，经济结构逐步向优化发展。
图2
如图2所示，2001年，全市县域经济的三次产业结构分别为45.5%、22.8%、31.7%，第一产业比重近50%，经济发展对农业依赖性较大；第二产业为22.8%，比重偏低，对经济推动作用不明显。随着对县域经济结构调整步伐的加快，“十五”期间县域经济结构实现了不断优化，到2005年，全市县域经济中农业比重下降到37.8%，比2001年下降7.7个百分点，第二产业比重上升到30.5%，比重提高7.6个百分点，第三产业基本稳定，“十五”期间上升了0.1个百分点。“十五”期间第二产业比重提升明显，县域经济发展重点逐步向第二产业转移，主要是因为工业和建筑业的发展步伐加快，总量不断加大，引起第二产业比重提升。2005年，工业、建筑业比重分别为26.03%、4.43%，分别比2001年提高7.31%、0.35%，工业比重得到明显提升，经济增长的质量得到提高。
（三）县域工业经济发展步伐加快，质量提高
“十五”期间，县域加大力度发展工业经济，成效显著，县域工业经济发展步伐加快，质量逐渐提高。主要体现在以下几个方面：
（1）县域工业增速稳步攀升：2005年全市县域工业增加值为53.87亿元，比2001年增加29.64亿元，平均每年增加7.41亿元，“十五”期间县域工业规模明显扩大（如图3）。从“十五”期间县域工业历年增速变动情况来看，逐年加快势头明显，2001年县域工业增速仅为1.6%，从2002年起迅速提升为2位数增长，2005年达到18.6%的高水平，“十五”期间全市县域工业增速稳步攀升，年均增长12.4%，高于县域GDP年均增速3.9个百分点，成为拉动县域经济发展的主要力量。
图3
（2）县域工业占县域经济比重逐年提高：2005年县域工业增加值为53.87亿元，占县域GDP比重26.0%，比2001年提高7.3个百分点，平均每年提高1.83个百分点。“十五”时期县域工业规模不断扩大，在县域经济中占的比重逐年提高，对经济的拉动作用日益显著。“十五”时期县域工业占县域经济比重变动情况见图4：
图4
（3）县域工业总量占全市工业经济比重不断上升：2001年县域工业总量占全市工业经济比重为28.4%，到2005年比重上升为32.6%，“十五”期间县域工业经济占全市工业总量比重共提高4.2个百分点，平均每年提高1.05个百分点，发展步伐不断加快。“十五”期间县域工业占全市工业总量比重变化情况见图5：
图5
（四）“十五”期间县域经济发展逐步加快，县域经济增速与全市差距在逐步缩小
“十五”期间县域经济平均增速为8.5%，比全市（11.5%）的水平低3个百分点，但县域经济与全市经济发展速度的差距在逐步缩小。具体看：2001年县域经济增长速度低于全市3.8个百分点，差距比较大，至2005年，县域经济增速仅低于全市水平1个百分点；从人均GDP增速来看，2001年、2002年县域增速比全市分别低5.9、3.1个百分点，到2004、2005年，县域仅低于全市水平0.04、0.4个百分点，县域人均GDP增速与全市水平差距也呈现逐步缩小趋势。
二、“十五”时期县域经济发展中存在的一些问题
“十五”期间县域经济发展取得了许多成就，特别是在“十五”中后期，经济加快发展，总量持续扩大，经济结构进一步优化，发展质量得到明显改善。但在县域发展过程中也依然存在一些问题，影响了经济更好、更快发展。
1、县域经济总量占全市经济总量的比重偏低，县域对全市经济发展的推动作用尚未充分发挥出来。从“十五”时期县域经济发展情况来看，县域GDP占全市比重逐年下降，从2001年的30.96%下降到2005年的28.62%，下降2.34个百分点，而下降行业主要集中在第三产业，批发零售、住宿餐饮、房地产业等行业经济总量占全市比重均有一定程度回落。2005年全市有62.15%的人口、65.32%的农业、70.7%的土地资源集中在县域，相比之下，县域经济总量占全市比重不到1/3，县域经济还有待发展，促进全市经济发展的潜力需进一步挖掘。
2、目前县域经济仍以农业为主，第二产业，特别是工业对县域经济的促进作用未充分发挥。“十五”时期县域经济结构逐步优化，但到2005年，县域经济中第一产业仍占37.77%的比重，第二产业占30.45%，其中工业占26.03%，第三产业占31.77%，农业仍是县域经济的主导产业，第二产业的比重在三次产业中最低，尤其是工业比重不到30%，县域工业还有较大的开拓空间。县域经济结构以农业为主导致县域从业人员主要集中在第一产业，2005年县域从业人员人数为198.09万人，其中第一产业从业人员为147.51亿元，占全部的74.47%，第二产业和第三产业人员比重分别为10.0%、15.53%，农业为劳动密集型产业，从业人员分布不合理，也降低了资源使用效率。
3、县域经济生产效率偏低，人均经济总量与全市水平差距明显。2005年，县域人均GDP（人均经济总量）为5081元，比2001年增加1839元，平均每年增加460元，县域经济生产效率偏低，年增长量较少。2005年县域人均GDP是全市水平的45.95%，不到50%，比全市少5976元，差距明显。“十五”期间县域人均GDP年均增速为7.9%，发展偏缓。
4、县域经济地区结构不合理，影响了县域经济整体快速发展。
2005年，全市县域GDP为207亿元，其中武鸣、横县、宾阳三县GDP合计为158.2亿元，占县域总量的76.42%，超过了整个县域的3/4，而上林、马山、隆安三县总量合计不到全市县域GDP的1/4，仅为23.58%。武鸣县GDP规模最大，为55.93亿元，是GDP最小的上林县的3.7倍，县域经济总量在各县之间分布差异比较大。2005年县域人均GDP为5081元，全市6县中只有武鸣县、宾阳县人均GDP超过了县域水平，分别为8616、5204元，其他4个县区均低于县域水平，普遍在5000元以下的水平，其中上林和马山人均GDP不超过3300元。县域中仅有两个县的人均经济总量超过了县域人均水平，从经济效率方面说明了县域经济地区结构不合理，影响了县域经济整体水平的提高。
5、县域GDP占全市比重呈逐年下降趋势。近年来，县域经济发展进一步加快，但由于缺乏工业的支撑，农业比重过大，第三产业发展不足，因而县域经济在全市的比重呈下降趋势。2005年县域GDP为207亿元，占全市（723.36亿元）的28.62%，不足全市1/3，比2001年比重减少2.34个百分点，平均逐年减少0.585个百分点。
三、加快县域经济发展的几点建议
1、进一步调整和优化县域经济结构，提高第二产业，特别是工业经济在县域经济中的比重。“十五”期间南宁市县域经济仍是以农业为主，农业年平均增长5.8%，比“十五”期间第二、三产业年均增速分别低6.7、3.7个百分点，比县域GDP年均8.5%的增速低2.7个百分点，由于农业比重居首位，增长速度相对缓慢，影响了县域经济整体发展速度。“十五”期间，第二产业年均增长12.5%，其中工业增长12.4%，高出县域经济年均增速近4个百分点，对拉动县域经济增长的贡献较大。因而大力发展工业经济，提高工业比重，不仅是优化产业结构，提高县域经济发展质量的需要，而且有利于县域全社会从业人员劳动力资源的合理转业和配置。2005年末，县域全社会从业人员198.09万人，其中分布在农业的人数占全部比重74.47%，占据了近3/4，而分布在第二产业的从业人数仅占10.0%，其中工业行业分布人数比重为5.98%，目前工业对县域全社会从业人员的吸收能力有限，工业经济对县域经济的促进作用还有待进一步发挥。
2、转变县域经济生产投入方式，逐步由粗放型生产方式向集约型生产方式转变，合理配置县域劳动力资源行业分布，提高经济效率。2005年，县域农业经济占GDP比重为37.77%，比重在三次产业中居首位，而增长速度仅为9.2%，居三次产业末位，农业经济生产效率较低。农业经济生产效率低下，和粗放型生产方式有密切关联，目前南宁市县域农业经济靠土地面积、劳动力投入为主，技术含量水平不高，如2005年农业从业人员占县域全部从业人员近3/4，劳动力资源投入过大，造成了劳动力分布不合理，生产效率也偏低。应充分利用社会主义新农村建设的契机，引导农村剩余劳动力向工业、第三产业等行业转移，引导新农村向集约型生产方式转变，合理配置县域劳动力资源分布，提高县域经济效率。
3、进一步加大对县域中薄弱地区的扶持力度，既要让各县间发展拉开合理距离，促进相互竞争，又要保持县域经济地区结构的合理性。目前，南宁市县域按经济总量分为两大块，一是武鸣、横县、宾阳县三个较大的县，2005年经济总量多在50-56亿元之间，三县经济总量占据了县域经济的76.42%以上；二是上林、马山、隆安三个较小的县，2005年经济总量在14-19亿元之间，三县经济总量占县域比重仅为23.58%，两大块经济总量差距明显。人均经济总量方面，2005年超过8000元的只有武鸣县1个，超过5000元不到6000元的只有宾阳县1个，其他县基本在5000元以下，各县生产效率差距明显。适当的差距可以促进各县之间竞争，有利于县域经济发展，但差距过大则会导致资源配置不合理化，经济规模大的县已经具备一定发展能力，对资源的支配能力远远高于经济欠发达县，导致各县之间发展差距不断拉大，县域经济地区结构的失衡影响了县域经济的健康、和谐发展。因此，应进一步加大对县域中薄弱地区的政策扶持力度，合理配置经济规模小、发展偏缓的县经济资源，保证县域经济地区结构的协调发展。
注：1、本文GDP数据均为经济普查衔接后口径。
2、本文所指县域口径包括武鸣县、横县、宾阳县、上林县、马山县、隆安县。
（作者单位：南宁市统计局）