一、1—5月份固定资产投资完成情况
2015年，我市共计划开复工固定资产（固定资产管理系统项目可行性研究报告）投资项目85项(续建30项、新建55项)，总投资108.6亿元，计划完成投资43亿元(全年固定资产投资目标为38.7亿元)。1—5月份，全市固定资产投资继续保持较快增长态势，累计开复工项目47项(续建22项、新建25项)，开复工率55.29%，比上年同期高0.74个百分点，完成投资7.47亿元，同比增长25.49%，比上年同期高25.2个百分点，完成全年投资任务的19.34%，比上年同期进度快4.84个百分点，顺利完成月度预期目标。
二、1—5月份固定资产投资运行特点
(一)三产投资快速增长，二产投资略显疲态。分产业看，1—5月份，第一产业完成投资1980万元，同比增长80%，占全社会投资比重为2.65%;第二产业完成投资2.3亿元，同比下降28.39%，占全社会投资比重为30.78%;第三产业完成投资4.98亿元，同比增长88.94%，占全社会投资比重为66.57%。
(二)国有投资增势迅猛，社会投资仍为主力。从投资主体所有制类型来看，在华电4.95万风电、渤钢铁矿石深加工、城市基础设施等项目投资拉动下，1—5月份国有经济完成投资2.7亿元，同比增长169.97%，非国有经济完成投资4.77亿元，同比下降23.64%;从投资主体性质来看，1—5月份政府投资项目完成投资6180万元，同比下降33.55%，非政府投资项目完成投资6.86亿元，同比增长36.42%。
(三)投资结构局部调整，能源、商贸流通投资支撑作用明显。从所属行业来看，农牧林水项目7项，开复工7项(开工率100%)，比上年同期多5项，完成投资1980万元，同比增长80%;工业项目21项，开复工14项(开复工率66.67%)，与上年同期持平，完成投资2.3亿元，同比下降28.39%，其中，加工制造业14项，开复工10项(开复工率71.43%)，比上年同期少9项，完成投资7700万元，同比下降73.74%，能源电力项目5项，开复工3项(开复工率60%)，比上年同期多1项，完成投资1.43亿元，同比增长694%;社会事业项目11项，开复工7项(开复工率63.6%)，比上年同期多2项，完成投资4100万元，同比下降51.01%;交通项目9项，开复工4项(开复工率44.44%)，比上年同期多3项，完成投资1500万元，同比下降26.83%;商贸流通项目21项，开复工8项(开复工率38.1%)，比上年同期少5项，完成投资3.99亿元，同比增长308.22%;城市建设项目6项，开复工4项(开复工率66.67%)，比上年同期多3项，完成投资3650万元，同比增长18.2%;房地产项目8项，开复工1项(开复工率12.5%)，比上年同期少5项，完成投资250万元，同比下降86.76%。
图三：固定资产投资结构对比图
三、1—5月份固定资产投资存在问题
(一)投资完成进度情况不理想。从各行业投资完成进度情况来看，完成投资进度相对较快的行业仅有农牧林水业及商贸流通业行业，分别完成年度计划投资的36%和39%，特别是商贸流通业投资完成情况较好，有力的支撑了全市固定资产投资;工业、社会事业、城市建设等领域，均完成年度计划投资的14%左右，交通及房地产开发领域，完成年度计划投资进度均不足5%，与序时进度要求差距较大。造成这一现状的主要原因是：一是社会事业、城市建设、交通等以政府投资为主导的行业，受资金落实情况影响较大，由于近年来国家投资政策不断调整，部分行业争取到项目和资金同比明显下降，加之地方财力有限，已开工项目建设多以垫资先建为主，项目建设资金筹措难度大，直接影响项目建设进度。二是工业、房地产及部分尚未开工的商贸流通业项目，受市场不景气、资金紧张、前期手续不完善、建设条件不成熟等因素制约，拖慢了项目实施进度，如3家粮食加工企业、跨境电子商务产业基地、8家4S店等项目，由于建设用地尚未落实，导致后续各项审批手续无法正常开展，影响项目实施进度，续建房地产项目由于审批手续不完善，1—5月份仅有盛鑫嘉园小区如期复工建设，其他项目均在完善补办手续，无法复工建设。中煤科工矿上交易中心、广鑫汽配汽贸城等项目，受市场前景及企业资金等多方面因素影响，企业持观望态势，迟迟未能复工建设。
(二)新开工项目不足投资支撑不明显。2015年全市共计划新建项目55项，年度计划投资约22亿元，占2015年全年投资计划的51%，1—5月累计新开工项目25项，完成投资仅为1.28亿元，占全社会固定资产投资的17.14%，投资仍需依靠续建项目作支撑。
(三)工业投资下降趋势明显，增长动力明显不足。和去年同期相比，1—5月份，我市工业投资下滑趋势明显，截至目前，列入2015年投资计划中工业项目数量仅有21项，比上年同期少15项，同比下降41.67%，其中续建7项，比上年同期少4项，新建14项，比上年同期少11项，计划投资16.79亿元，同比下降32.22%，完成投资2.3亿元，同比下降28.39%。由于上年度工业项目统计竣工较多，本年又没有新开工的工业项目补充进来，造成工业投资增长不足。
(四)后续储备项目匮乏，投资增长后备动力不足。年初我市研究制定2015年固定资产投资实施计划，确定2015年投资项目共92项，后根据项目实际情况及新增审批项目情况，经过5个月的运行调整，通过对取消或暂缓投资的项目进行剔除，对新审批或通过招商引资，企业投资意愿强烈，明确年内开工建设且已具备一定前期工作基础的项目进行补充，以及对个别投资规模不能达到统计要求(500万元以下)的政府投资项目进行合并后，截至目前，列入全市固定资产投资项目实施计划的新续建项目总数仅为85项，项目总数不升反降，且新增投资线索不明朗，投资增长后续力量严重不足。
四、上半年全市固定资产投资预判
为避免固定资产投资大起大落，确保年度目标任务顺利完成，结合我市固定资产投资项目实施进展情况，预计今年上半年，全市固定资产投资完成13亿元，同比增长16.7%。投资增长主要考虑以下因素：以华电、天宏阳光为主的新能源发电项目，进入六月份将加快实施进度，同时，农村牧区“十个全覆盖”、城市绿化、市政基础设施等政府主导的投资项目将全面组织实施，此外，因手续不齐全导致未能复工或停工建设的房地产及其它领域个别项目也将陆续复工建设，综合研判各项因素，预计能够实现上述目标。
五、下一步固定资产投资运行的对策及建议
(一)对照建设计划，抓好项目建设。加快全市40个重点项目建设进度，各责任单位和部门要严格按照年初印发的责任分工，加强企业协调力度，敦促企业倒排工期，明确时限节点，全力以赴促进度、促投资。对已开工的渤钢集团铁矿石深加工、天宏阳光5万千瓦光伏发电、民族学校、内蒙古师范大学二连浩特国际学院新校区、国门景区综合服务区、机场改扩建工程、边民互市贸易区、环宇国际商贸城等项目，要在保证安全和质量的同时，进一步加快项目建设进度，充分挖掘投资潜力。对尚未开工的13个重点项目，认真梳理查找原因，及时研究制定对策，做到一项一策，对华电5万千瓦光伏发电、明源能源化工有限公司20万吨/年油砂分离厂、中谷源粮油食品产业园、浩田粮油加工、凯禹源进口小麦加工、二满公路、跨境经济合作区等新建项目，要加快推进前期工作，对土地、规划等属于我市事权问题，加快相关工作处理进度，全力做好要素保障工作，对属上级部门事权问题，加大协调对接力度，由市领导牵头，明确难题破解路径和时间，全力协助项目单位推进前期工作，争取项目早日开工。
(二)突破难点，多渠道开展融资工作。积极探索创新融资模式，加强与银行等金融机构沟通合作，鼓励社会资本参与城市基础设施建设、园区开发建设，采取争取国家投资、信贷融资、财政投入、社会融资、招商引资等多管齐下的办法，进一步拓宽融资渠道，解决项目融资难问题。研究推出一批PPP项目作为试点，争取在筹集项目资金方面取得一定的成效。
(三)创新招商形式，加大招商力度。在保证引进企业质量的前提下，集中力量突击重点项目、亮点项目，继续做好赴长三角、珠三角、京津冀、呼包鄂等产业结构相对富集地区的有针对性的招商调研、推介、宣传工作，重点做好蒙羊牧业现代肉羊产业、北京中谷新能源科技有限公司生物质能源、整车进口、大红门批发商城、红星美凯龙家居城、葫芦岛港集团石油天然气有限公司原油进口等已对接招商引资项目的跟踪对接工作，争取做到引得来、落得下，力争在年内落地一批带动全市经济快速发展的大项目、好项目，以改善我市投资项目储备不足的局面。
(四)强化统计，做到应统尽统。各部门要切实做好投资统计入库工作，积极配合市统计部门对涉及已形成投资量的项目尽快入库。特别要做好新开工项目及房地产项目入库手续完善工作，确保全市范围内固定资产投资项目顺利纳入统计范围，做到应统尽统。