2008年，杭州市克服世界金融危机的影响，积极培育和发展具有一定基础和发展潜力的文化创意主体和八大重点行业，大力推进十大文化创意产业园区的建设，加快由文化资源大市向全国文化创意产业中心建设的步伐，随着财政投入、税收优惠、投融资等一系列培育和扶持发展政策的出台，杭州市文化创意产业继续保持较快发展。
一、整体发展情况及特点
（一）发展势头良好。据初步测算，2008年杭州市文化创意产业实现增加值579.86亿元，按可比价计算（下同），增长17.6%，高于杭州市GDP增速6.6个百分点，高于杭州市服务业增加值增速3.8个百分点，文化创意产业增加值占杭州市GDP的比重达12.1%，比上年提高0.2个百分点，对GDP增长的贡献率为13.2%。
（二）核心层率先发展。以文化艺术、信息服务、设计服务和咨询策划为主要内容的文化创意产业核心层保持率先发展，2008年实现增加值211.65亿元，同比增长25.4%，占全部文化创意产业的36.5%，比重比上年提高1.4个百分点。其中文化艺术类实现增加值15.57亿元，同比增长9.7%；信息服务类实现增加值70.39亿元，同比增长46.8%；设计服务类和咨询策划类分别实现增加值75.88亿元和36.61亿元，同比增长14.9%和26.1%。
（三）外围层与相关层稳步增长。以时尚消费为主要内容的外围层，2008年实现增加值13.26亿元，同比增长19.5%，占全部文化创意产业的2.3%；以文化用品、设备及相关文化产品生产，文化用品、设备及相关文化产品销售，以及教育、卫生、体育为主要内容的相关层，2008年实现增加值354.94亿元，同比增长14.8%，占全部文化创意产业的61.2%。其中文化用品、设备及相关文化产品生产类实现增加值66.59亿元，同比增长6.6%；文化用品、设备及相关文化产品销售类实现增加值22.57亿元，同比增长6.5%；教育、卫生、体育类实现增加值265.78亿元，同比增长17.6%。
（四）八大重点行业竞相发展
2008年，文化创意产业八大重点行业实现增加值351.05亿元，同比增长20.3%，占杭州市文化创意产业增加值的比重为60.5%，比上年提高0.6个百分点。其中信息服务业以其增加值同比增长47.2%的速度位居增速第一；教育培训业以实现增加值105.09亿元位居总量首位。
1、信息服务业
近年来，杭州市围绕打造中国电子商务之都目标，充分发挥国家电子信息产业基地、国家服务外包基地等国家级基地的集聚与辐射带动作用，全面推进电子政务、电子商务、数字社区、数字城市等信息化建设。2008年，在阿里巴巴、恒生电子、浙大网新等龙头企业的带动下，以互联网信息服务业、广播电视传输服务业和软件服务业为主要内容的信息服务业，实现增加值68.61亿元，同比增长47.2%，占杭州市文化创意产业增加值的比重达11.8%。
2、动漫游戏业
2008年，杭州成功举办第四届中国国际动漫节，以及国家动画产业园、国家动画教研基地、国家数字娱乐产业示范基地等国家级基地和杭州市动漫游戏科技创新服务平台的建立，杭州市动漫游戏业快速发展。2008年末，杭州市动漫游戏企业达到135家，其中动画企业49家，漫画企业9家，游戏企业47家，动漫衍生产品企业30家，全年实现营业收入5.14亿元，平均从业人员4000余人。一是产量跃居全国第二。全年共生产动画片31部，共计2.03万分钟，比上年增长35%，按照国家广电总局最新公布的2008年度全国各城市动画生产排行榜显示，杭州动画产量从2007年的全国第四位跃居为第二位，仅次于长沙市，超过了第二位广州市、第三位上海市，其中六部原创动画片还被国家广电总局推荐为2008年度国产优秀动画片；二是基地集聚与辐射成效显著。2008年，杭州高新区国家动画产业基地入驻企业达到72家，拥有从业人员3600余人，生产的动画片1.69万分钟，占杭州市总量的83%以上。目前，高新区国家动画产业基地已经形成了较强的集聚效应和辐射力；三是核心企业引领作用增强。作为杭产动漫的龙头企业——中南卡通依然保持着强劲的发展势头，2008年实现营业收入4000多万元，海外销售收入近200万美元，合同销售额近300万美元。同时，随着杭州边锋网络技术有限公司、太子龙文化传播公司、杭州漫齐妙动画制作公司等一批动漫游戏产业发展的生力军快速崛起，杭州已经逐步形成了一批动漫游戏产业的核心企业，并带动杭州市动漫游戏产业的快速发展。
3、设计服务业
随着杭州制造业产业转型升级和城市建设的有机更新，带动了杭州市工业设计、服装设计、建筑设计的快速发展和环境规划设计、园艺设计、城市色彩设计等新兴设计业态的兴起。2008年，以建筑装饰业、工程勘察设计、其他专业技术服务（工业设计、服装设计）和广告业等为主要内容的设计服务业，实现增加值74.71亿元，同比增长21.7%，占文化创意产业的比重为12.9%。
4、现代传媒业
2008年，以广播影视、新闻出版、书报刊印刷和图书报刊批发、零售等为主要内容的现代传媒业，实现增加值57.10亿元，同比增长7.8%，占文化创意产业的比重为9.8%。2008年末，杭州市有线电视用户184.94万户，其中数字电视96.43万户；杭州市农村广播电视“村村通”实现全覆盖；全年共出版报纸17.75亿份、杂志0.73亿册、图书2.14亿册。
5、艺术品业
以中国美术学院、浙江大学和西泠印社为主体的美术教育研究力量，为杭州发展艺术品业提供了强大的学术与人才支撑；浙江画院、杭州画院等众多艺术单位和众多艺术家，形成了强大的艺术品创作和生产力量。2008年，以工艺品制造、文物及文化保护、其他文化艺术等为主要内容的艺术品业，实现增加值23.91亿元，同比增长6.8%，占文化创意产业的比重为4.1%。
6、教育培训业
积极依托在杭高校和职业技术培训学校雄厚的师资力量、良好的教学设施和丰富的办学经验，坚持高起点、差异化、多元化，大力发展教育培训业。2008年，以普通高等教育、职业技能培训以及其他教育业等为主要内容的教育培训业，实现增加值105.09亿元，同比增长16.2%，占文化创意产业的比重为18.1%。
7、文化休闲旅游业
近年来，围绕着“生活品质之城”、“中国最佳旅游城市”和“东方休闲之都”的建设，杭州在保护和开发好原有文化旅游资源的同时，不断发掘新的文化内涵。特色饮食文化、茶文化的推广，运河黄金旅游线路的打造，以及《宋城千古情》、《印象西湖》等杭城的标志性文化宣传演出，推动了杭州市文化休闲旅游的较快发展。2008年，以娱乐健身、旅游休闲、美容保健、文化创作与表演、群众文化活动等为主要内容的文化休闲旅游业迅速发展，实现增加值13.39亿元，同比增长17.8%，占文化创意产业的比重为2.3%。
8、文化会展业
会展业快速发展，初步形成了创意策划、场馆管理、会展传播、招商代理、广告代理、布展设计、设备租赁等相配套的“产业链”，培育了中国国际动漫节、中国网商大会、中国国际丝绸博览会暨中国国际女装展览会、西湖国际烟花大会、西湖艺术博览会等一批富有特色的重大会展、会议品牌。2008年，以会议及展览服务为主要内容的文化会展业，实现增加值8.25亿元，同比增长11.6%，占文化创意产业的比重为1.4%。
（五）园区与融资体系建设同步推进
从国外实践来看，产业集聚是文化创意产业快速发展的有效途径。产业集聚一方面有利于文化和智力资源的共享，有利于发挥资源优势和节约运作成本；另一方面还会产生关联效应，带动所在地区的金融、建筑、房地产等相关产业的发展，促进产业的规模化和专业化。2008年，随着十大文化创意产业园区建设的顺利推进，以及新兴文化产业基地不断涌现和相关融资体系建立的突破，杭州市文化创意产业集聚发展的格局已经初步确立。
一是园区建设进展顺利。之江文化创意园凤凰.创意国际园区顺利开园，德中文化产业促进会、杭州般若堂文化传播有限公司、杭州布雷克广告设计有限公司已成为之江文化创意园的第一批园区主人；白马湖美院创意院的“柴家坞农居SOHO已成功引进包括中国美院创意发展公司、杭州西湖博览有限公司、浙江美银创业投资有限公司、中国青年旅社和中国农村发展研究创新发展中心在内的25家创意企业；“运河天地.乐富智汇园”的现代工业与传媒创意设计、“运河天地.LOFT49”的视觉与艺术创意设计、“运河天地.A8艺术公社”的广告与服装创意设计、“运河天地.唐尚433”的建筑与景观创意设计等创意集群园区竞相发展。其中“运河天地.乐富智汇园”已吸引了阿拉伯.亚洲商务卫视、博采广告等36家文化创意企业入驻；同时，以一些工业遗存、历史建筑为中心，经过政府推动和引导，天星龙创意广场、广厦天都城时尚创意产业园区、116时尚设计创意园、“467创意联盟”“东街6号.艺术空间”浙江传媒创意产业园等一批新兴文化创意产业园区和基地大量涌现。
二是融资体系有所突破。2008年，杭州市共立项文化创意产业项目89个，下拨扶持资金2412万元；浙江中新力合担保有限公司、中投信托有限责任公司、杭州银行股份有限公司等联合推出针对文化创意企业发行的规模为6000万元“宝石流霞”债权信托产品；中国银行浙江省分行、杭州银行、光大银行杭州分行、华夏银行杭州分行、浙商银行城西支行、浙商银行西湖支行、浙江中新力合担保有限公司等首批七家金融机构针对文化创意产业发展签订的战略合作框架协议，将进一步为杭州文化创意企业提供融资服务，从而拓宽了中小型文化创意企业融资的渠道。
（六）文化创意活动日益丰富
2008年，杭州坚持以“五个一工程”建设为龙头，精心策划和举办西湖博览会、中国国际动漫节等重大文化创意活动，大力推进社区文化、企业文化、校园文化、旅游文化、广场文化建设，不断营造鼓励创新的氛围，提高公共文化服务水平，切实满足老百姓日益增长的文化需求。
一是文化艺术活动多样。2008年，杭州市广播、电视精品获国家级奖项2个，省级奖项51个；文艺作品创作获国家及省级各类艺术奖30个。同时，各种群众文化活动网络日益健全，杭州市有公共图书馆14个，博物馆、纪念馆57个；群众艺术、文化馆14个，群众业余文艺团队1768个，组织文艺活动684次，举办培训班616班次，培训16489人次；街道、乡镇文化站195个，组织文艺活动11539次；随着第四届中国国际动漫节、第十届西湖博览会的成功举办，杭州市已经逐步形成了西湖博览会、中国国际动漫节、中国网商大会、西湖国际烟花大会、西湖艺术博览会等一批富有特色的文化艺术会展活动。
二是创意氛围浓厚。“创意杭州”工业设计大赛、“西湖创意市集”、欧洲十国创意设计联展、中国新锐设计师作品展等多项创意活动的成功举办，不仅营造了鼓励创新的氛围，激发了企业、市民的创造热情，而且部分创意“闪光点”还直接转化成了产品，带来了经济效益。
三是民营文化单位艺术创作蓬勃发展。宋城集团创演的大型歌舞《宋城千古情》，连续演出12年，累计观众达1500多万人次，金海岸的《中国印象》成功启动了50场欧洲巡演，杭州民营文化公司向国际演艺市场迈出了可喜的“第一步”。
二、存在的问题：
（一）世界金融危机冲击有所显现。文化创意产业与金融虽然直接相关度不高，但经济一旦收缩，文化创意亦难独善其身，文化消费的弹性较高，是经济影响最直接的产业之一。从国外相关的文化创意产业运行情况来看，呈现出各地电影节停办，日本动漫制作放缓，美国好莱坞票房缩水等不景气的趋势。从杭州文化创意产业的主要行业来看，受到冲击最为明显的是现代传媒业和文化休闲旅游业。在世界金融危机影响下，部分工业和房地产企业资金周转压力较大，普遍出现不同程度的资金紧缺和经营困难，大量减少了在现代传媒业上的广告投入，再加上纸张、采购节目、工资等成本的上升，导致主要依靠广告收入为主的现代传媒业增加值增幅同比回落19.5个百分点，杭州日报报业集团、杭州文化广播电视集团两大主要媒体营业利润增幅均呈现不同程度的下滑；全年接待入境旅游人数和国内游客人数的增幅分别同比回落8.5和1个百分点；旅游创汇增幅和国内旅游收入增幅分别同比回落7.3和3.9个百分点，导致杭州市文化休闲旅游业增加值增幅同比回落7.4个百分点。
（二）产业融资依然困扰。与北京加快文化创意产业融资体系建设的步伐相比，杭州融资体系的建设偏缓。2007年11月，北京两家商业银行正式宣布将与文化创意产业进行资本对接，开展无形资产抵押贷款和专业担保公司贷款业务后，北京银行又承诺将为文化创意企业设立50亿元的专项授信额度；2007年6月至2008年9月，北京银行累计审批通过文化创意企业贷款46笔、8.5亿元；2008年12月，北京文化创意产业投融资项目推介会对东方广视数字电视平台、精品购物指南异地精品等在内的多个项目进行了现场推介，融资总额达10.75亿元，实现了项目与资本的对接；杭州“文化创意融资”体系虽然在2008年取得了较大的突破，但贷款难、融资难、担保难的问题仍然困扰着产业园区和企业的发展。一是商业金融机构注重的是有形资产，对文化创意产业研究和无形资产缺乏基础性认识；二是版权价值评估体系尚未建立，知识产权等无形资产价值难以评估，为了控制风险，银行不得不同时采用多种担保方式，包括要求企业负责人同时承担个人无限连带责任；三是文化创意产业园区和企业多数运营架构、财务制度等都还不规范，风险控制难度大；四是资本市场的投资人与文化创造者之间，也缺少专业化的交易中介机构来对项目的价格、盈利前景等进行评估，投资人难以了解其市场前景而导致融资失败。
三、几点建议：
（一）实现制度结构的有机整合
文化创意产业属于战略产业，文化创意产业结构的战略性调整，就是要在制度经济的层面上，实现对于文化创意生产力的制度性解放，从而在根本上克服长期以来因条块分割管理模式而导致的行政割据、行业壁垒、“各自为战”的弊端，真正实行放松管制和市场的自由准入。一是推进制度改革。改革一系列与文化创意产业发展不相适应的体制和机制，实现体制和制度创新，消除妨碍文化创意产业结构调整的制度性障碍，形成多种所有制成分共同发展的新格局。二是充分发挥政府引导作用。运用政府的力量尤其是政策的力量，来推动文化创意产业的发展。应继续加大政策对文化创意产业倾斜力度，在财政、税收、信贷等方面提供更加优惠的条件，以提高产业吸引力，通过经济杠杆引导更多的社会资本从过剩产业转移到潜力巨大的文化创意产业中来；三是建立信息服务系统。通过建立高效的信息服务系统，加强市场监管，创立公平有效的竞争环境。
（二）突出品牌战略建设核心
就文化创意产业而言，打造强有力的品牌是重中之重。从美国、欧洲、日本文化创意产业的发展中，我们可以清晰观察到品牌在文化创意产业发展过程中所发挥的核心作用。一是积极运用品牌核心战略。要把当前可供利用的各种资源有效地整合起来（其内部资源包括创意、形象、产品等，外部资源包括优惠政策、现代媒体、先进科技等），使各种散乱的资源变得整齐有序，形成一股强大的合力，而这股强大的合力将会通过产业平台有效地支撑起文化创意产业品牌的快速上扬；二是实现经营方式的多样化。当品牌的知名度、美誉度和偏爱度达到一定程度，公司可以适时地将文化创意产业品牌价值延伸到其他产业，通过连锁经营、特许经营、资本运作等方式实现企业的多元化发展；同时，这种多元化也将增强品牌的内涵和价值，反哺品牌，使品牌得到进一步发展，从而实现“资源—品牌—产业”的良性循环，进而打造出一条粗壮的文化创意产业链条。
（三）提升园区孵化和辐射功能
大力推进园区的建设，提升园区的培育孵化和产业辐射功能。一是引导园区致力于提供专业化和多元化的服务。要为文化创意企业提供研发、生产、经营的场地，办公、通讯与网络等共享设施、系统的培训以及咨询服务；提供政策、融资、法律和企业管理等中介服务，降低文化创意企业的创业风险和创业成本，提高企业的成活率和成功率；为文化创意企业提供良好的创业环境和条件，尽可能地帮助文化创意企业将发明和成果转化为商品进入市场，为社会培养成功的企业和企业家。二是以产业链的搭建，规划集聚区内的企业结构，形成规模经济。应当在产业发展中实施产业集群战略，将促进产业集群作为区域经济战略和政策的中心。强调以产业链的搭建，规划集聚区内的企业结构，激励园区内的各企业互补合作，建立特色鲜明、产业集聚、品牌突出、相互带动、链条延伸、拉动明显的产业结构，形成规模经济；三是打造无界域、国际化的虚拟园区，实现官、产、学、研等各个链条上的数字化高端整合。文化创意产业园区应当在基础设施建设的同时，打造无界域、国际化的虚拟创意产业园区，建设一个迅速顺畅传播的数字化网上市场和一个数字化交易平台，吸引巨量信息汇聚，开展网上信息交换，商务交易、科研成果转换、产品推介销售，实现官、产、学、研等各个链条上的数字化高端整合。
（四）创新产业融资方式
从文化创意企业的发展历程来看，文化创意产业培育和扶持的初期，绝大多数都是中小企业，普遍缺乏资金、信息、管理经验和业务渠道，独立生存能力不强，加上文化创意产业具有较高的市场风险性，自身抗击世界金融风暴的能力不强。为此，应当认真深入贯彻落实《国务院办公厅关于当前金融促进经济发展的若干意见》（国办发〔2008〕126号），逐步建立起一整套符合创新规律和创新目标的多元化投融资机制，提高“四资”（资源、资产、资金、资本）的使用效益，创新文化创意产业融资体系的建设。一是拓宽民间投资领域。吸引更多社会资金参与政府鼓励和扶持文化创意项目的建设，落实和完善促进创业投资企业发展的税收优惠政策。二是鼓励商业银行调整信贷结构。加大对文化创意企业的信贷支持。改善信贷管理，扩展服务领域，开发适应文化创意企业发展的金融产品，调整信贷结构，为文化创意企业提供信贷、结算、财务咨询、投资管理等方面的服务。三是推进文化创意企业信用制度建设。建立信用信息征集与评价体系，实现文化创意企业信用信息查询、交流和共享的社会化。推进和组织建立文化创意企业信用担保体系，推动对文化创意企业的信用担保，为文化创意企业融资创造条件。四是建立公共融资工具。形成政府投入与金融资本市场的对接机制，及时向金融部门发布和推介政府鼓励和扶持的文化创意产业项目。
（五）加快文化创意产业人才引进和培养步伐
结构/制度资本、人力资本、社会资本和文化资本是推动文化创意产业快速发展的四大资本形态。而人力资本是文化创意产业最核心的生产要素，是推动文化创意产业发展的根本动力。一是采取特殊的优惠政策和措施。要大力吸引各地人才特别是海外归国创业人才和国内精英人才到杭州来发展文化创意产业，加强开发后资源的集聚和‘链式’效应；二是进一步引进中高等技能型人才。调整人才教育结构，立足浙江大学、中国美术学院、浙江传媒学院等高等院校，培养自己的文化创意人才；三是积极举办大型设计艺术展览。打造设计师们互相交流碰撞的平台，推动设计师与国内、国际设计界进行广泛的对话与交流；四是营造自主创新、干事创业的良好环境。以创意产业人力资本的现状、基本特点、市场需求、体系建构、管理模式、人文环境等为重点，开展深入细致地调研，制定和完善文化创意产业人才引进和培养规划和年度执行计划，向社会不定期发布杭州文化创意产业人才资讯，在营造和诱发文化创意产业人力资本的人文环境方面做更多的努力。