区县域经济是经济发展和社会稳定的重要基础。促进区县域经济发展，是解决“三农”问题的根本途径，是落实科学发展观，统筹城乡协调发展，全面建设小康社会的必然要求。
2003年，山东省委、省政府出台《关于加快县域经济发展的意见》，确定了区县域经济发展的五年目标任务和工作重点。《意见》提出，全省区县域经济发展的总体目标是，经过努力，使区县域经济发展速度明显加快，经济结构明显优化，整体竞争力明显增强，财政状况明显好转，群众收入明显增加，城乡面貌明显改变。到
2007年，区县域经济实现国内生产总值比
2002年翻一番。同时确定了
30个基础条件好、经济实力强、带动作用大的区县为全省经济强区县（淄博市临淄区、淄川区、桓台县、周村区四个区县列
30强区县，中心城区张店区不在评选范围内）。
30个经济强区县发展的指导目标是：以
2002年为基数，到
2007年国内生产总值年均增长速度高于全省平均水平
3个百分点以上，二三产业的增加值占
GDP的比例达到
93％以上，农民人均纯收入年均增长速度明显高于全省平均水平，地方财政收入年均增长速度高于全省平均水平
5个百分点以上。现结合全省区县域经济发展的目标任务，对五年来淄博市区县域经济社会发展情况，进行了专题分析。
淄博市五年来经济社会发展基本情况
2003年以来，全市区县域经济保持健康稳定较快发展，总体实力进一步增强。全市生产总值（GDP）由2002年的736.42亿元，增加到2007年的1945.02亿元，按可比价格计算（下同），五年分别增长16.6%、17.0%、17.1%、15.8%、16.0%，年均增长16.5%，经济增长的稳定性、协调性明显增强。三次产业构成由2002年的6.5:58.3:35.2调整为2007年的3.8:64.6:31.6。
分区县看，2007年淄川区、张店区、博山区、临淄区、周村区、桓台县、高青县、沂源县GDP分别比2002年增长132.2%、123.9%、126.2%、192.4%、130.4%、171.5%、172.7%、206.4%，各区县GDP都实现了比2002年翻一番的目标。在全省区县域经济监测的122个区县（中心城区除外，如淄博的张店区，下同）中的位次分别是：淄川第27位、博山第38位、临淄第7位、周村第44位、桓台第36位、高青第112位、沂源第72位。其中四个强区县临淄区、淄川区、桓台县、周村区GDP年均增速分别为23.9%、18.4%、22. 1%、18.2%，与全省年均增速20.30%相比，只有临淄区达到了高于全省年均增速3个百分点以上的发展目标，淄川区、周村区GDP年均增速分别比全省平均水平低1.95、2.13个百分点；2007年，四个强区县二三产业的增加值占GDP的比例分别达到96.1 %、98.1 %、94.2%、96.7%，均实现了二三产业占比达到93%以上的发展目标。
总体来看， 2003年以来的五年，是淄博市经济社会发展不平凡的五年，是各项改革不断深化的五年，也是经济社会发展亮点最为突出的五年。经济社会发展形势较好，经济社会发展的内在动力和活力持续增强，较好地完成了省委、省政府制定的区县域经济发展的目标任务。
一、农业与农村经济稳步发展，粮食生产连续五年实现丰产丰收
五年来，淄博市各级党委、政府认真贯彻落实农业和农村工作的各项方针政策，不断加快农业结构调整，努力克服自然灾害和禽流感疫情等影响，农村经济保持了良好的发展趋势，实现了农业生产稳定增效、农村经济稳步发展。2007年全市实现农林牧渔总产值137.60亿元，比2002年增加55.18亿元，按不变价格计算，比2002年增长28.5%，年均增长速度5.1％。自2003年以来全市农作物种植结构不断加强调整和优化，各区县根据本地区自然条件逐渐发展形成了各自优势产业，特别明显的如2007年高青棉花种植面积占全市的86.3%，临淄蔬菜种植面积占29.5%，沂源的水果占69.0%，沂源、博山的药材占74.8%。农作物种植结构在政策和市场的双重作用下进一步优化。
全市粮食生产连续五年实现丰产丰收。2007年粮食总产量达到149.96万吨，连续五年实现增长。三大粮食主产区临淄区、桓台县、高青县粮食播种面积合计占全市的65.5%。畜牧业生产规模化、产业化程度越来越高，畜牧业增加值占农林牧渔业增加值的比重由2002年的20.8%达到2007年的21.1%，对农林牧渔业增加值的贡献率达到21.1%。2006年受畜禽生产养殖成本提高，禽流感、猪瘟等影响，畜牧业生产曾出现较大回落，但随着2007年初各级政府出台鼓励畜牧业生产的政策措施，猪肉价格逐月攀升，畜牧业生产开始恢复趋稳。
二、工业生产较快增长，高新技术产业发展提速
五年来，淄博市工业生产保持高位持续稳定运行。2007年，全市规模以上工业企业完成工业总产值4442.50亿元，比2002年增长2.4倍（现价），五年来均保持了25%以上的增速，年均增长28.6%。工业产品产销率达到97.8%。淄博市始终坚持把高新技术产业发展放在突出位置，通过调整产业结构、转变增长方式、改造提升传统产业，高新技术产业得到快速发展，工业内在质量得到进一步提高。2007年实现高新技术产业产值1426.20亿元，比2002年增长2.35倍；高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重达到32.1%。分区县来看，淄川区、张店区、博山区、临淄区、周村区、桓台县、高青县、沂源县、高新区2007年高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重分别达到26.3%、24.3%、20.0%、36.3%、30.5%、38.6%、13.3%、43.5%、23.5%。
三、固定资产投资适度增长，投资规模不断扩大
自2002年下半年开始的全国性经济快速增长期，对淄博市经济发展带来的最显著变化特征之一就是固定资产投资高位增长。五年来，全市累计完成全社会固定资产投资2220.5亿元，年均增长24.1%。2003-2005年全市投资增速保持在25%左右。随后在国家宏观调控政策的影响下，全市投资增幅稳步回落并趋于稳定。2006年回落到18.1%，2007年回升至25.5%。各区县也竞相发展，2007年各区县规模以上固定资产投资增速平均在22%以上，其中有6个区县（含高新区）增速超过全市25.5%的平均增速，分别是：淄川26.7%、临淄26.7%、周村26.5%、桓台27.0%、高青30.2%、高新区31.0%。2007年各区县全社会固定资产投资在全省的位次分别是：淄川第27位、博山第69位、临淄第27位、周村第52位、桓台第42位、高青第113位、沂源第101位。投资作为拉动经济增长“三驾马车”中的主动力，其规模的迅速扩大有力地促进了产业结构优化升级，加快了城市布局调整，带动了区域经济协调发展，也为支撑2008年全市经济又好又快发展奠定了良好的基础。
四、消费持续高位增长，对外经贸增势良好
（一）消费品市场呈现出稳中趋旺，日趋活跃的运行格局
2003年以来，淄博市社会消费品零售总额呈现出稳中上扬，增幅加快的良好态势，年均递增16.2%。消费对经济增长的贡献率逐年提高，由2002年的32.0%提高到2007年的40.2%。促进消费品市场较快发展的主要因素是近年来宏观经济持续向好，淄博市就业形势持续好转，城乡居民收入预期乐观，消费信心日益增强，拉动消费需求持续活跃。2007年，全市共完成社会消费品零售总额593.10亿元，比2002年增长1.12倍。城乡市场共同繁荣，2007年社会消费品零售总额居前3位的区县依次是:张店区(161.95亿元)、淄川区（93.87亿元）、临淄区（84.15亿元），各区县增速均保持在18%以上，在全省的位次分别是：淄川第12位、博山第28位、临淄第18位、周村第40位、桓台第34位、高青第120位、沂源第59位。
（二）对外贸易是改革开放以来发展最为迅速的时期
02年入世后，淄博市的对外贸易进入了改革开放以来发展最为迅速的时期，增速连续6年保持20%左右，进出口规模翻了近两番，年均增长28.84%。
1、进口情况：2003年以来，淄博市进口走势呈现出波浪式发展，2003-2005三年呈持续走低回落态势， 2006、2007年呈回升平稳走势。淄博市进口产品以冶金矿产、石油化工塑胶、机电、轻工四大类产品为主，其进口额占全部进口额的82.0%。
2、出口情况：2002年以来，淄博市出口走势呈现出小区间起伏波动的态势。峰值为04年，增幅为43.7%，自05年受国家调整出口退税等一系列政策影响，出口增幅呈回落态势，07年为谷底，增长19.5%。从产品类别看，以石油化工塑胶、纺织、机电、轻工、服装为主。五大类产品出口额占全部出口的81.0%。其中，机电及高新技术产品出口快速增长，成为拉动全市出口增长的主要力量。
淄博市2003年以来进出口运行特征与外贸形势高度吻合，在02年入世基础上，全市的对外贸易快速增长，进出口增速达46%，创下了02-07年的峰值；04年是我国继94年税制改革以来，出口退税政策调整力度最大的一年，国家进一步加大了退税到位力度，有效的缓解了出口企业的资金压力，淄博的进出口增幅虽有所回落，但仍保持了38%的较快增长；05年是我国加入世贸组织，进入“后过渡期”的第一年，贸易摩擦频发，淄博的主要出口行业，纺织服装行业遭受巨大冲击，人民币升值预期较强，国内产业结构调整又形成了一定的进口替代效应。种种因素叠加影响，导致进口下降，出口回落，进出口增速下降至17.7%，回落明显；06年，世界贸易环境稳中趋紧，总体形势不容乐观，淄博市进出口企业加大改革调整力度，提升市场竞争力，高新技术产品、机电产品出口较快增长，进出口经济稳步回升，增速提高到19.9%；07年国家着力加强宏观调控，压缩出口，扩大内需，淄博进口大幅增长，出口增幅回落，进出口保持了24.8%的较快增长。2003年以来，淄博的外贸经济在改革调整中不断得到壮大发展，日益显示出其对经济增长的重要作用。
五、财税收入持续增长，金融运行更趋稳健
2007年，淄博市实现地方财政收入97.86亿元，是2002年财政收入的2.95倍，年均增速24.2%，比全省年均增速22.4%高1.8个百分点。其中四个强区县临淄区、淄川区、桓台县、周村区年均增速分别为28.2%、24.8%、32.6%、24.6%，分别比全省平均增速高 5.82、2.43、10.23、2.23个百分点，临淄区和桓台县实现了高于全省平均水平5个百分点以上的发展目标，临淄区2007年地方财政收入列全省第16位，是淄博市唯一一个进入全省前30位的区县。
税收总收入平稳增长，全市2007年国、地税收入达到214.04亿元，是2002年的2.88倍，年均增长23.5%，其中国、地税收入分别是2002年的2.97倍、2.67倍，年均增长分别为24.3%和21.7%。
2007年末，全市金融机构各项人民币存款余额1394.80亿元，比2003年初增长106.9％。城乡居民储蓄存款达807.10亿元，比2003年初增长94.9％。全市金融机构各项人民币贷款余额964.90亿元，比2003年初增长94.3％。
六、城乡居民收入持续增加，劳动就业和社会保障得到改善
五年来，市委、市政府在全力推动经济社会健康协调发展的同时，更加关注民生问题，力求使广大百姓从改革发展中得到更多实惠。
一是城乡居民收入较快增长。随着改革的逐步深入和经济的快速发展，城乡居民就业渠道多样化，收入来源多元化，生活水平逐步提高。2007年，全市城市居民人均可支配收入达到15849元，农民人均纯收入达6465元，分别是2002年的2.02倍和1.77倍。2004-2007年，淄博市城乡居民收入连续4年保持两位数增长。07年各区县城镇居民可支配收入均超过11000元，农民人均纯收入均超过5000元。2002-2007年，四个强区县临淄区、淄川区、桓台县、周村区农民人均纯收入平均增速依次为11.8%、11.3%、12.5%、11.8%，均高于全省11.0%的平均增长速度。2007年各区县城镇在岗职工平均工资水平在全省的位次分别是：淄川第17位、博山第45位、临淄第7位、周村第57位、桓台第24位、高青第69位、沂源第56位。2003-2007年是淄博历史发展最好最快的时期之一，也是人民群众得实惠最多的时期。
二是就业和社会保障扎实推进。近年来，淄博市狠抓就业再就业扶持政策的落实，突出做好城镇“零就业家庭”成员就业、技能培训、统筹城乡就业试点等工作，取得了显著成效。2007年全市城镇登记失业率低于2.9%，就业形势保持稳定。随着经济的发展，社会保障工作力度不断加大，淄博逐步建立完善了养老保险、失业保险、城镇职工医疗保险、城镇居民医疗保险、新型农村合作医疗等各项制度，覆盖范围不断扩大，参保人数逐年增加。2007年末，全市城镇养老保险、医疗、失业保险的参保人数分别达74.5万人、147.2万人、44.7万人。
发展中的主要问题
一、资源类、高耗能工业发展过快，重化工业趋势明显
自改革开放以来尤其是近年来，全市上下紧紧围绕能源资源优势和经济发展这一主题，大力发展地区优势工业，不断壮大全市工业经济实力，但却消耗了大量的能源资源，助长了落后的经济增长方式，节能降耗、治污减排、环境保护的任务十分紧迫。2007年，全市规模以上工业完成增加值1296.73亿元（现价），其中轻、重工业增加值分别为238.30亿元、1058.44亿元。近年来，淄博市重工业呈现了加快发展的态势，占比从2003年的74.8%提高到2007年的81.6%，五年间提高了6.8个百分点。
二、高新技术产业发展缓慢，产业、产品结构调整任务艰巨
2007年，全市高新产业产值增长37.7%，占规模以上工业总产值的比重提高3.0个百分点，高新技术产业产值比重提升幅度在全省17城市中排倒数第三。从出口商品看，2007年纺织、轻工、冶金、服装四类产品占全市出口额的51.3%，而附加值高的机电产品仅占到15.7%，远远低于全国56.7%、全省31.1%的平均水平。全市高新技术产品出口比重极其偏低，仅为2.5%，离全国全省平均水平差距甚远，企业研发投入不足，新产品开发步子缓慢。
三、节能减排成效明显但完成目标任务难度较大
近年来，全市节能减排工作取得积极进展，成效明显，但经济结构性矛盾及能源资源消耗偏高的状况没有根本转变，节能减排形势仍相当严峻，完成全年节能降耗目标的难度很大。淄博市重化工业比重较高、增长速度较快，不可避免地对资源消耗和环境污染产生较大影响。2007年全市规模以上工业高耗能行业中，黑色金属冶炼及压延加工业、非金属矿物制品业、化学原料及化学制品制造业产值分别增长33.7％、29.5％和39.9％。同时，制造业中部分高耗能、高污染行业投资增长偏快。石油加工、炼焦及核燃料加工业投资增长110.6%、化学原料及化学制品业制造业投资增长69.8%。这就必然会加剧经济发展与能源需求之间的矛盾，为今后产业结构调整及节能减排工作造成压力和困难。
几点建议
一、全面贯彻宏观调控各项政策，保持经济平稳增长
全面理解准确把握当前中央各项宏观调控政策，积极应对国内国际环境挑战，针对项目难于落地，投资对经济拉动作用趋弱的状况，合理调整投资和消费的比例关系，采取多种措施，进一步改善消费环境，激活扩大消费市场，增强消费对经济的拉动作用。适应国家外贸政策的新变化，加快外贸增长方式转变，调整优化出口结构，努力扩大机电产品、高新技术产品和优势农产品出口，着力培育自主出口品牌，提高出口产品档次和附加值。
二、促进企业自主创新能力，利用高新技术改造提升传统产业
要把加大科技投入力度，提高企业自主创新能力作为建设工业强市工作的重中之重，以增强技术创新、产品开发和精深加工能力为方向，集中力量加强先进技术的创新和消化吸收，加快运用高新技术改造提升传统产业，促进产业结构优化升级，从整体上提升全市工业的经济实力和竞争能力，逐步形成一批拥有自主知识产权和优势品牌的企业，形成具有淄博特色的、具有自主知识产权的高新技术产业体系。
三、扎实做好节能降耗和污染减排工作，力争目标任务的完成
针对资源环境和经济增长矛盾日益加剧的情况，为增强可持续发展能力，要坚持节约优先、环保优先，实行最严格的环境保护政策，扎实做好节能降耗和污染减排工作。突出抓好石油、化工、建材、冶金、电力、纺织五大行业，加强节能环保技术的研究和推广，把降低能源消耗、减少污染排放、节约用地作为市场准入的强制性门槛，严格控制高能耗项目，严禁新开工高污染项目，同时强化工作责任，创新体制机制，形成政府引导、市场推进、全社会参与的格局，共同推进节能减排，力争目标任务的完成。