2008年，在湖南省经济平稳较快发展、城乡居民收入稳步提高和商品零售价格上涨等多种因素合力推动下，湖南省积极贯彻中央
"扩内需、保增长
"宏观经济政策，消费品市场呈现快速、稳定、协调的发展态势，社会消费品零售总额继续高位运行，彰显了扩大内需的政策效应。
一、2008年湖南省消费品市场运行特点
（一）消费品市场延续较快发展势头。改革开放以后，湖南消费品零售市场在保持了较长一段时期快速增长后，自1997年开始，随着偏紧的宏观调控政策的实施，消费品市场进入平稳发展阶段，社会消费品零售总额的增长一直在10％左右徘徊。但自2004年开始，政府将启动消费被作为促进经济增长的一项重要措施，一系列有利于零售市场发展的相关措施相继出台，湖南消费品零售市场步入了一个新的上升通道。2008年全省消费需求增势强劲，消费品市场延续较快发展势头，社会消费品零售额总量和增幅再创新高（见图）。2008年全年除1月、2月受罕见冰冻灾害影响，增幅在20%以下，其余月份单月同比增幅均保持在21%以上。2008年全省社会消费品零售总额突破4000亿元，达到4119.66亿元，增长22.7％，较上年加快4.3个百分点，全年增幅创下1996年来同期新高。
批发零售业企业运行良好。2008年，全省批发零售企业实现零售额3473.74亿元，增长22.8%，较上年提高4.7个百分点。限额以上贸易企业凭借良好的购物环境和商品质量保证吸引消费者，继续保持强劲增势。全年限额以上批发零售企业实现零售额910.97亿元，增长29.4%，较上年提高3.8个百分点，高出全省零售总额增长速度6.7个百分点，比限额以下企业及个体户零售额增速高8.8个百分点，占社会消费品零售总额比重由上年的21%提高到22.1%。其中限额以上零售企业实现零售额770.93亿元，增长27.4%，较上年提高1.8个百分点，高出全省零售总额增长速度4.7个百分点，高出限额以下企业和个体户6.8个百分点。
住宿餐饮业持续增长。随着居民生活质量的不断提高和消费观念的改变，全省住宿餐饮业持续快速发展。2008年，全省住宿和餐饮业实现销售额593.96亿元，增长23.1%，增幅较上年提高2.1个百分点。其中，限额以上住宿餐饮业实现零售额81.31亿元，增长23.5%，星级住宿业实现客房收入37.13亿元，增长28.9%。限额以下住宿餐饮业及个体户实现零售额512.65亿元，增长23%。
城乡市场同步繁荣。随着城市化进程的不断推进和居民消费结构的稳步升级，城市消费品市场依然充满活力。2008年，全省城市市场实现社会消费品零售额2442.94亿元，增长25.1%，增幅较上年提高6.1个百分点，占全社会消费品零售总额的59.3%，城市市场继续成为拉动社会消费品零售总额增长的主导力量。农村（县及县以下）市场稳步走高，全年农村市场实现零售额1676.71亿元，增长19.5%，增幅较上年提高1.8个百分点。
（二）居民消费热点面扩量增。从限额以上批发零售企业分类零售额看，一是吃、穿、用商品销售增速依然较快。2008年，全省限额以上食品、饮料、烟酒类零售额增长31.1%，其中粮油类增长38.3%，肉禽蛋类增长31%；穿、用类商品也保持较高涨幅，服装、鞋帽、针纺织品类增长37.2%，日用品类增长20.2%。二是文化和享受型商品消费增加。2008年，文化办公用品类商品增长16.9%，书报杂志类增长18.4%，金银珠宝类增长37.5%，化妆品类增长34.1%，通讯器材类增长44.7%。三是发展类商品销售旺盛。2008年，全省限额以上贸易企业汽车类零售额159.8亿元，增长23.1%，与此相关的石油及制品类实现零售额284.79亿元，增长35.3%，较上年提高15.2个百分点。2008年全省限额以上贸易企业汽车零售量11.68万台，增长15.5%，零售额达到154.58亿元，增长26.1%，其中轿车零售量9.68万台，增长16.8%，8-20万元价位的轿车是市场主流，零售量为5.6万台，增长24.9%，占轿车零售量的57.9%。
（三）会展经济拉动消费品零售增长。目前，湖南省已基本形成了以长沙为中心、以优势产业和消费热点为主的会展模式，培育出了"金鹰节"、"农博会"等知名会展品牌，形成了一定规模的会展经济，会展业已成为湖南省经济增长的新亮点和拉动消费升级的新引擎。据长沙会展办的资料显示，2008年共有456个会展活动在长沙举办，展览面积达101万平方米，接待外来客商50多万人次，分别较上年增长11.8%、6.3%、43%。举办全国性会展项目16个，较上年增加4个。2008年秋季全国糖酒商品交易会，参会人员18万余人，商品成交总额为163.27亿元。第四届中国（长沙）国际汽车博览会，接待40万人次，销售10380台新车，创下了目前国内车展销售奇迹。
二、2009年消费品市场展望
在全球性金融危机背景下，党中央提出了"把扩大内需作为保增长的根本途径"，并出台了一系列扩大内需，促进消费的政策。2009年是推进"十一五"规划顺利实施的关键一年，随着国家宏观调控的力度将进一步加强，扩大内需各项措施的逐步落实，国家关注民生、关注社会公平、调整收入分配格局等一系列建立和谐社会政策措施的逐步出台，城乡居民收入将继续增加，各项社会保障体系将逐步完善，居民购买力将不断提升，城乡消费空间将不断拓宽，消费市场将进一步活跃。2009年湖南省消费品市场受金融危机、物价回落及汽车、家电等销售增长趋缓等因素的影响，预计2009年社会消费品零售总额增幅低于2008年，但仍保持较快增长态势。
（一）消费品市场发展有利条件
1、政策引导有利于消费。近年来，国家宏观调控政策在诸多方面已体现出扩大消费，提升消费在经济增长中的作用。2008年，国务院一再部署搞活流通，扩大消费一系列措施，切实增强消费对经济增长的拉动作用，强调要立足扩大国内需求保持经济较快增长。2009年，中央将加大投资力度和优化投资结构，据有关数据测算，投资总额的40%左右将转化为消费，这将有利于消费的扩大。湖南省各市、州根据省政府部署，组织举办购物节，开展"扩大内需、营造和谐繁荣节日市场"为主题的形式多样的促销活动。如长沙举行"2009福满星城"购物消费节百万幸运大奖促销活动；湘潭市开展购物游城今夜无眠、知名品牌推广活动；株洲市开展购物一条街、小吃一条街活动等等。
2、宏观经济的平稳较快发展，有利于消费品市场快速增长。2009年，随着"三化一基"的全面贯彻落实，"两型社会"综合配套改革的全面启动，长株潭六个一体化建设的推进，多条城际干道的开工，总量千亿产业集群的重点培育等等发展措施的落实，经济平稳较快发展的基本态势不会发生改变，支持经济发展的内在动力仍然强劲。预计全省2009年生产总值增长10%以上；财政总收入增长12%以上；全社会固定资产投资增长25%以上；社会消费品零售总额增长15% 以上。
3、农村市场发展潜力巨大。2008年末，湖南省农村人口3959.95万人，占全省总人口的57.85%，2008年，县及县以下农村社会消费品零售总额1676.71万元，占全省社会消费品零售总额的40.7%，占总人口一半多的农村居民，只消费了全省不足41%的商品。说明农村居民购买力相对不足，农村市场潜力巨大。2008年11月湖南被列入财政部、商务部组织的全国14个家电下乡推广活动试点省份之一。此举将对未来几年湖南省农村消费品市场产生巨大的拉动作用。
4、居民收入的持续增加为扩大消费需求提供了物质保障。2008年湖南城镇居民人均可支配收入13821.16元，增长12.4%，全省农村居民实现人均纯收入4512.46 元，增长15.6%，农民人均纯收入增加的绝对值是改革开放30年中最多的一年。2009年，将健全企业职工工资正常增长机制，加大对收入分配的调控力度。计划全省企业在岗职工货币平均工资增长基准线为4%-12%，全省全部职工平均工资增长8%。按月人均增加养老金110元，月人均基本养老金突破1000元。收入的提高，将形成较强的购买力，为消费需求的快速增长提供了前提条件。
5、关注民生的力度进一步加大，降低了居民未来支出的压力。2009年省财政支出更多地投向社会保障、社会公益事业、转移支付等，实现居民养老保险全覆盖，将给城乡居民带来了更多的实惠，城乡居民的消费预期有了较大的改善。
（二）制约消费品市场快速发展因素
1、不确定因素增加。2009年，受金融危机影响，实体经济经营环境不容乐观，经营压力加大；房地产开发信心不足；百万农民工回流等等不确定因素，影响居民收入的提高，居民消费意愿不足，制约居民即期消费。据对2008年4季度全省部分工业企业生产经营状况及趋势判断进行的专项调查结果显示，2008年4季度，利润比上年同期减少的企业占被调查企业的68.0%；企业出口形势比较严峻，被调查的产品出口企业中， 2008年4季度产品出口订货量低于3季度的占58.6%，低于上年同期的占61.6%。由于金融危机的影响，沿海出口型、劳动密集型企业销售遇到困难，直接导致用工的减少，劳务经济遭遇"寒流"。数以百万计的农民工从城市回到农村，城市能否重新接纳他们，也是他们收入有没有保证的关键。
2、收入分配结构影响消费。据湖南省调查总队调查，以城镇居民为例，2008年全省低收入户家庭总收入仅为高收入家庭的20.8%，高低收入比由2007年的4.66：1上升到2008年的4.81：1；低收入户的人均消费支出仅为高收入户的28.0%，低收入户的平均消费倾向为0.86，边际消费倾向为0.77 ；高收入户为0.64和0.34，可见低收入户的边际消费倾向、平均消费倾向比较高，消费绝对值比较低；收入等级高的家庭，边际消费倾向、平均消费倾向比较低，消费绝对值比低收入家庭高。因此，如果收入分配不均，收入集中于少数人群中，整个社会的消费倾向就会降低，从而抑制消费。
3、消费环境存在的问题。近年严重损害国家、集体、消费者个人的利益，甚至直接危及消费者的身体健康和生命安全的事件时有发生，如三鹿奶粉事件。商品房、汽车、医疗、电信等服务行业的价格缺乏标准和透明度，价格欺诈现象时有发生。一些如保健、美容等产品的经营者采用虚假广告、包装、说明书等形式，引诱消费者上当等等，这些现象不仅损害广大消费者利益，而且对维护消费信心、扩大消费需求都产生一定的负面影响。
4、引领消费升级的热点商品增速有所放缓。从2008年限额以上批发和零售类商品销售情况分析看，前期消费热点如家用电器及音响器材类、五金电料类、汽车等销售呈现放缓迹象。2008年湖南省占限上比重较大的汽车类、家用电器和音箱器材类，分别实现零售额159.8亿元和56.17亿元，同比分别增长23.1%和15.3%，增幅低于全省限上批零企业零售额增幅的6.3和14.1个百分点，原有消费热点的衰退影响了消费的增长。
三、扩大消费需求的思考与建议
（一） 理顺收入分配关系，提高城乡居民消费能力。一是增加城乡居民收入，提高中低收入群体消费水平，并通过完善社会保障体系等政策措施，消除人们后顾之忧，提高居民消费。二是减轻居民住房、医疗、教育支出负担。三是规范收入分配秩序，理顺收入分配关系。
（二） 加强市场监管，改善市场环境。一是构建诚信市场，深化农村流通体制改革，培育新的消费热点。二大力整顿消费品市场秩序。特别是要加强食品、药品安全整治工作，为消费者营造一个放心消费的环境。三是切实保护消费者权益，建立市场准入制度。
（三）积极开拓农村消费市场。巩固完善农业补贴制度，加快农业产业化进程，增加农民收入，提高农民消费能力。合理引导农民扩大消费，做好"家电下乡"财政补贴工作。完善农村流通体系，继续推进农家店和农村商品配送中心建设，加速农村市场标准化改造，改善农村消费环境。