在64个试点中，发改委将浙江龙港镇、吉林二道白河镇设为镇改市的“一南一北”两个试点，这成为一大亮点。为什么要设这两个镇为镇改市试点呢？龙港镇是东南沿海特大镇的一个典型，也是全国最早开展土地（土地项目可行性研究报告）改革的一个地方。而二道白河现在已经是一个开发区的概念，考虑到开发区的体制与一般的镇不同，是小政府大社会的体制，因此镇改市的试点有其典型意义。龙港是一个有44.4万常住人口的特大镇，非农就业人口比例达88%。
在历史上，龙港因率先推行土地有偿使用、户籍管理制度和发展民营经济等三大制度改革，曾被誉为“中国第一座农民城”。在《方案》中，龙港的总体目标是“为浙江省乃至全国推进新型城镇化提供可复制、可推广的经验和模式”，方案要求龙港通过3年左右的努力探索出一套精简高效创新的设市模式。
具体任务包括了明确“县级单位管理”基本定位、按照城市发展要求合理下放权力、加快推行“大部门”制等10项内容。据了解，目前龙港已将41个行政单位合并成了15个“大部门”机构，这是一个很大的突破。