11月19日，国务院办公厅正式发布《能源发展战略行动计划(2014-2020 年)》(下称《行动计划》)。《行动计划》指出，要完善能源税费政策。加快资源税费改革，积极推进清费立税，逐步扩大资源税从价计征范围。研究调整能源消费税征税环节和税率，将部分高耗能、高污染产品纳入征收范围。此外，要完善节能减排税收政策，建立和完善生态补偿机制，加快推进环境保护税立法工作，探索建立绿色税收体系。
在完善能源消费政策方面，《行动计划》提出，实行差别化能源价格政策。加强能源需求侧管理，推行合同能源管理，培育节能服务机构和能源服务公司，实施能源审计制度。
《行动计划》确立了我国到2020年的战略方针与目标。到2020年，我国将基本形成比较完善的能源安全保障体系，并基本形成统一开放竞争有序的现代能源市场体系。国内一次能源生产总量达到42亿吨标准煤，能源自给能力保持在85%左右，石油（石油市场前景调查分析报告）储采比提高到14-15，能源储备应急体系基本建成;一次能源消费总量将控制在48亿吨标准煤左右，煤炭消费总量控制在42亿吨左右;非化石能源占一次能源消费比重达到15%，天然气比重达到10%以上，煤炭消费比重控制在62%以内。