近日，有多方消息称，国家能源局正在编制核电十三五发展规划，计划下调核电装机目标，到2020年核电装机目标从原来的5800万千瓦缩减至5300万千瓦。对此，昨日(23日)致电国家能源局新闻办，相关负责人表示，如果有正式文件会发布在各门户网站，“我们目前并不知道你说的这个消息。”
“我听说了”，国家发改委能源研究所研究员姜克隽称，目前国内对发展核电还未达成一致意见，下调(装机目标)是保底的做法，“已经快2015年了，核电站建设周期至少也要5年，到2020年(完成目标)时间非常紧迫。”
姜克隽：应尽量多启动核电
实际上，上述消息此前已获得国家能源局权威人士证实。9月27日，国家能源局规划司有关人士在中国能源革命高峰论坛上透露，国家能源局“十三五”核电建设规划目标可能定在5300万千瓦。按照核电中长期规划，到2020年运行核电装机容量达到5800万千瓦，在建3000万千瓦，“十三五”期间主要是开发东部沿海，中部则适当开发一到两个。上述人士表示，“现在进度略慢一点，2020年投产预计只有5300万千瓦左右。”
资料显示，目前中国已投运核电机组20台，在建机组28台，总计装机容量约4800万千瓦。如无意外，到2020年全部机组均能达到投产，但距离此前制定的 “到2020年核电装机总量达5800万千瓦”还差1000万千瓦。上述消息指出，国家能源局计划在2015年开工八台机组来完成目标。不过，据姜克隽估算，1000万千瓦至少还需要10台左右的核电（核电市场前景调查分析报告）机组，但目前尚无新的机组开工，能否在2020年顺利投产达到5800万千瓦还是未知，此次传下调500万千瓦也被认为是最现实的方案。
目前计划新建机组中既有CPA1400和华龙一号等首次使用的新技术机组，也有尚在建设中的AP1000三代核电技术机组，但目前三项技术均没有投产的电站。姜克隽表示，AP1000预计今年或者明年便能投产，CAP1400是在CP1000的基础上提升，投产问题并不大，而华龙一号是国产，目前还应该加紧建设和验证。
“对我来讲，规划目标并不重要，在可以控制的范围内应该尽量多地启动核电，尽量往前走。从现实方面来讲，核电是最安全和最清洁的，是国家技术最高和管理最严格的，但目前公众和政府方面显然还是有所顾虑”，姜克隽表示。
装机总量目标曾多次调整
事实上，今年以来，有关核电重启的消息不绝于耳。今年1月，国家能源局在《2014年能源工作指导意见》中明确提出，2014年新增核电装机864万千瓦;随后在今年3月，国务院总理李克强在《政府工作报告》中明确提出将“开工一批核电项目”;5月，国家发改委发布的 《能源行业加强大气污染防治工作方案》明确提出，2015年运行核电装机达到4000万千瓦、在建1800万千瓦，力争2017年底运行核电装机达到5000万千瓦、在建3000万千瓦;6月,国家主席习近平在中央财经领导小组会议上提出,在采取国际最高安全标准、确保安全的前提下，抓紧启动东部沿海地区新的核电项目建设;8月27日，国务院常务会议确定今明两年开工建设一批沿海核电项目。
业内认为，核电年内重启已是大概率事件，此前也曾报道4个沿海核电项目获批在即的消息。不过，近几年来，核电装机总量目标已经历多次调整。较早之前，国家能源局将2020年核电装机总量目标定在4200万千瓦;2012年2月，最新完成的《核电中长期发展调整规划》则要求，到2020年全国核电装机目标要达到8000万千瓦。此后，受日本福岛核事故影响，中国新建核电项目暂停一年。2012年10月，国务院宣布重启核电建设并将2020年规划目标下调至5800万千瓦。分析认为，此次若再调整，或对核电重启产生影响。
“当时8000万千瓦的目标其实是可以做到的”，姜克隽表示，福岛核事故之后，核电重启就被放缓了，并对核电装机总量目标进行了缩减。如今最大的问题在于如何把公众对核电的信心找回来，“最近多个信号又表明核电又要回来了，其实福岛事故并没有成为真正的灾难，到目前为止直接死亡的人也没有。相比之下，我国燃煤电站事故、矿难事故有多少人?”
上述人士指出，目前核电厂已经在建，只是还欠缺核心部件，另需国家发改委名义上正式通知重启。“(核电建设)周期要5年，正好卡到这儿，制定这个目标也是这么犹豫。如果目标高了，不马上重启，再上几个大的机组，也达不到目标，赶快批准也有风险。即使下调到5300万千瓦，也是一个保底的(目标)。”