26日下午，中山市烟草专卖局举行听证会，听取利害关系各方对该局制定的《中山市烟草制品零售（中国零售行业发展研究报告）点合理布局规划》（草案）（以下简称为《规划》）内容进行质询，并邀请市法制办、中级法院、工商局、消委会以及媒体代表到场旁听。
当日对《规划》提出质询问题最多的是卷烟批发企业、烟草制品零售企业和个体户代表，他们最担心降低烟草制品零售市场准入门槛之后，市面上的烟草制品零售点将大幅增加，这将给烟草批发企业带来运营成本上涨、烟草零售企业承包和个体户经营烟草的利润被摊薄等现实问题。
中山市烟草专卖局表示，放宽烟草经营条件、减少市场干预是当前政府加快职能转变、减政放权的大势所趋。目前全市现有烟草零售点数量同比有所下降，今后降低烟草制品零售市场准入门槛，可能会出现烟草制品零售点数量小幅上涨，但井喷式的大幅上涨的可能性不大。
中山市烟草专卖局负责人称，该局将对合法、合理的意见和建议予以采纳，进一步修订完善该《规划》。《规划》修改后将报经市政府审批生效，并尽快向社会公众公告。
根据《规划》，有几种情形拟不予发放烟草专卖零售许可证：以游戏、博彩等设备销售烟草制品的；中小学校内及中小学校出入口50米范围内；不符合所属行业主管部门关于烟草制品经营相关规定的；政府明令禁止经营烟草制品或明令禁止办理烟草专卖零售许可证的区域；法律法规规定不予发放烟草专卖零售许可证的其他情形；未形成食杂店、便利店、超市、商场、烟酒商店、娱乐服务场所等实际商品展卖场所的商用楼宇内；住宅小区除平层全开放式门店外的其他场所。