虽然2018年全年的电影票房增速下滑，但是国内全年新增银幕9303块，到年底全国银幕总数已达到60079块。根据拓普数据，进入2019年以来，新增影院511家，新增影厅3200个。大部分都是赔本赚吆喝的状态。比如3月份新增的重庆渝北重影两江影城，该影城开业两周以来总播放场次499场，总人次240，每场电影平均收益12.56元，平均观影人数0.48。
纵观4月份，一线至五线城市的场均人次分别为16、11、9、7、6，换句话说，如果电影院放一部电影，一线城市平均有16个人买票，而五线城市只有6个人。产能普遍过剩，
一个影院目标消费人群将覆盖方圆15公里的人口，据千讯咨询发布的《中国电影市场前景调查分析报告》显示，新增电影前要将市场调研工作做扎实，票房成绩与城区人口（含人口年龄层）、商圈情况、消费水平等多方因素都有关系。国家有政策支持，中西部乡村开设影院会有补贴，但是远不够亏损的额度。
加快电影院建设发展有五个举措，其中包括：通过国家电影事业发展专项资金资助中西部地区（含国务院规定全面比照享受西部开发政策的地区）县城（县级市）新建（改扩建）影院，每家新建影院资助不超过30万元，每家改扩建影院不超过20万元。对位于“集中连片特殊困难地区”的县级城市影院的运营发展，给予每家10万元-15万元的资助。