2015年6月12日，财政部、国家税务总局联合发布了《资源综合利用产品和劳务增值税优惠目录》，明确了纳税人销售自产的资源综合利用产品和提供资源综合利用劳务(以下简称销售综合利用产品和劳务)，可享受增值税即征即退政策等。
在今年的全国两会李建华表示，《资源综合利用产品和劳务增值税优惠目录》提到，符合条件的资源综合利用产品和劳务，可以享受增值税即征即退政策，但在实际执行中，只有安徽省和山东的青岛、潍坊地区落实了，其他地方都没有实施。国内以进口废纸（废纸行业发展趋势分析预测报告）为原料的造纸企业基本都没有享受到这个政策。
目前，国内造纸行业正处于低迷时期。解决造纸行业废纸增值税返还问题，用政策推动废纸利用，以便更好地保护我们宝贵的森林。