工业和信息化部以“工信部规[2015]252号”文特急发布“2015年工业转型升级重点项目指南的通知”，决定组织实施2015年工业转型升级重点项目。
通知中表示，为了贯彻落实《工业转型升级规划(2011-2015年)》、《中国制造2025》等文件精神，工信部围绕重大技术装备和重大工程，促进制造业创新发展、提质增效，整合原有相关专项，组织实施2015年工业转型升级重点项目。此次转型升级资金重点项目针对智能制造和“互联网+”行动支撑保障能力、绿色制造、工业强基等四大重点领域，共实施20项任务73个方向。其中包含造纸行业（造纸行业发展研究报告）上下游的方向。涉及造纸产业的内容主要在“高耗水行业节水治污技术改造”章节，如废水膜处理回用、多圆盘过滤白水、逆流洗涤封闭筛选等，另外热电联产、能源管理信息化等也包括在内。
项目审核将围绕“突出重点”、“公开公正”、“加强监管”三个基本原则，工业强基补助标准不超过项目总投资的20%，单个项目专项资金补助总金额不超过5000万元。专项资金按照《工业转型升级资金管理暂行办法》管理。