“‘小舢板’捆绑起来还是‘小舢板’。在两年之内，对于那些方向不正、效益较差、资不抵债、无力生存、难以发展的新闻出版单位注销停办、退出市场，到明年底尚未改革到位的出版社，也将吊销出版许可证，淘汰出局。”
8月15日，新闻出版总署署长柳斌杰在全国文化体制改革经验交流会上表示，我国出版传媒行业改革的目的是加快发展，经营性新闻出版单位转企改制，只是与市场接轨的第一步，今后还要把刚刚下水的“小舢板”变成实力强大的传媒业“航空母舰”，全面提升我国出版传媒的国际竞争力。
畅销书“跳槽”的背后
一本上市5个月就创造了销售20万册的《货币战争》被网络热炒后人气还未完全退去，8月1日，其姊妹篇《货币战争2：金权天下》又在京城各大书店闪亮登场。耐人寻味的是，出版方却由原先的中信出版社换成了中华工商联合出版社。
在这本畅销书“跳槽”的背后，隐现着一个中央和地方出版机构首次实现跨区域战略重组的故事。2007年12月，中华工商联合出版社和吉林出版集团签署合作框架协议；今年4月，吉林出版集团与中华工商联合出版社联合成立的中华工商联合出版社有限责任公司（以下简称工商联合公司）正式揭牌。
“两家合并最初是基于资源互补，目前已经‘结婚’，下面就是立业了。”正在南京参加全国文化体制改革经验交流会的工商联合公司社长兼总经理刘丛星在接受《每日经济新闻》记者采访时表示。
记者了解到，作为全国工商联主管的以出版经济类图书为主的事业单位，中华工商联合出版社一直以来由于受传统管理体制、机制的制约，在业界的影响力比较小；而吉林出版集团实力尽管较强，但却受到区域性限制。随着教辅等图书市场的缩小，吉林出版集团急需在原有特色出版板块的基础上开辟新领域，而经济类图书市场无疑是个突破口。
“对于吉林出版集团来说，需要从地方出版集团成为名副其实的全国性出版集团，这就需要经济类‘超级畅销书’来迅速扩大品牌。”工商联合公司总编辑顾汉春告诉记者。
考虑到国内发行的影响力和覆盖率等，很多海外畅销书内地出版权的授权方要看出版方是否有全国性出版集团的背景。吉林出版集团高层明白，要在中国最大的图书市场北京占有一席之地，通过资本运作的方式最为简便。果然，两家合并后凸显了在这方面的效果和优势。据刘丛星介绍，新公司依托品牌和资源优势，很快拿到了包括世界著名的未来学家约翰·奈斯比特的《中国大趋势》等重量级畅销书的内地出版权。
据透露，工商联合公司注册资金3350万，其中中华工商联合出版社占49%股份，以有形和无形资产入股；吉林出版集团占51%股份，以资金入股。
兼并重组“摸着石头过河”
按照国家新闻出版总署发布的指导意见，我国将在三五年内培育出六七家资产、销售双双超过百亿元的大型出版传媒企业。新闻出版总署政策法规司相关人员介绍，通过新闻出版业简单依靠自身的积累，要在短期内培育出战略投资者有相当大的困难。长城证券一名不愿意透露姓名的分析师也表示，对于一般企业而言，跨地区、跨行业的兼并重组比较容易和自然，在文化产业领域却很难。
以吉林出版集团与中华工商联合出版社重组为例，从签合作协议到公司成立用了将近一年半的时间。去年有消息称，中华工商联合出版社有限责任公司将在当年9月成立，但真正的挂牌时间还是一推再推。为了能够在工商局注册成功，公司总编辑顾汉春在不同部门间往返穿梭多次。回忆当初注册的经历，顾汉春感慨良多，“出版系统跨区域组建公司需要经过中央和地方多个部门的审批，但我国还没有真正跨区域重组的先例，相关法规和制度设定并不完善，属于摸着石头过河。”
公司内部人士介绍，在工商注册过程中，改制后的出版社注册为“某某出版社公司”是否可行、在税收等方面是对应《公司法》还是对应税务部门出台的“文化产业支持政策”等，都成为造成困扰的难题。
银河证券分析师许耀文告诉记者，《关于进一步推进新闻出版体制改革的指导意见》和近期出台的《文化产业振兴规划》的内容更多的是框架性的指导意见，还没看到后续的具体政策，业内希望相关监管部门能够继续推出有实质性的举措。如《振兴规划》，跨区域整合中如何减少地方保护主义政策，如何协调中央和地方所辖的各宣传部门（宣传、文化、广电和新闻出版等部门）的工作，如何放开社会资本并在制度上保障它们的利益，如何减少上市公司和拟上市公司的关联交易，各子媒体市场化改革详细时间表等还缺乏明确的政策指引。
出版业奏响上市“集结号”
公开资料显示，目前有180多家图书出版社完成或正在改制，上千种经营性报刊转企改制。更多的出版集团则在为打造“双百亿”出版集团做着铺垫。
河南省最大的文化产业集团中原出版传媒投资控股集团有限公司董事长邓本章8月11日告诉记者，由于盘子大，改革面临的困难也多。据了解，该集团仅退休人员就有4000多人，需要支付的改革成本非常巨大。记者了解到，目前集团上市的先期司法拍卖和股票过户的程序已经完成，深交所也已经受理了其旗下子公司S*ST鑫安恢复上市的申请。下一步将进行股改对价，并研究股份公司中装进哪些资产，之后再定向增发，而这些将成为本月底邓本章北京之行的主要目的。
而作为我国唯一“双百亿”出版集团——凤凰出版传媒集团 （以下简称凤凰集团）的上市之路则备受关注。这家江苏知名出版集团在凤凰置业借壳上市后，旗下的江苏新华发行集团也将在今年底前实现单独IPO。而近年来，凤凰出版传媒集团销售收入正以每年近10亿元的速度递增。
目前江苏新华发行集团已整合了海南全省的新华发行网络，已挂牌成立海南凤凰新华发行公司，将控股原有的出版发行网络。这被媒体称为中国第一例发行领域的异地整合案。
逐渐走出金融危机阴霾的出版集团正在厉兵秣马，而已经在新闻出版总署备案、正在中国证监会排队等待上市的企业已超过10家。此前有消息称，这里既有湖南、四川、广东、江西等地的地方出版军团，也有中国出版集团这样的“国家队”。
尽管如此，有专家表示，我国的新闻出版行业内的整体上市目前还处于出版行业的试点阶段。“我们文化传媒企业上市事实上不完全是一个市场行为，而是在国家主管部门的调控下，又进行了前置性审批的市场加政府的行为。”国家发改委体改所文化产业研究中心相关人士介绍。