2014年一季度，中国金融经济增速回落至7.4%，相比上年同期下降0.5个百分点。大规模的棚户区改造被视为稳增长的“重要抓手”。但是“钱从哪来”仍是困扰各方的难题。为支持国家开发银行加大对棚户区改造重点项目的信贷支持力度，央行于2014年4月创设PSL，此后PSL贷款对象扩展到中国农业发展银行和中国进出口银行，支持范围拓展到水利建设、“走出去”等领域。
工具创设之后，PSL大幅增长。Wind数据显示，2014年，央行提供PSL资金3831亿元；2014-2018年提供PSL资金在4000-10000亿之间；据千讯咨询发布的的《中国金融市场前景调查分析报告》显示，截至2018年末PSL金融余额增至3.37万亿。与此同时，国开行棚改贷款明显增加。其2013年棚户区改造发放贷款仅为1060亿，而2014年增长近3倍至4086亿，2016年继续增长至9725亿。此后有所回落，2018年新增规模不足7000亿。
今年以来，PSL投放骤降。前五月央行累计发放PSL贷款1530亿，4-5月则是零投放。截至5月末，PSL贷款余额为3.53万亿，环比下降85亿。PSL零增长主要和棚改放缓有关。今年棚改计划目标环比降幅较大，原来以支持棚改为主的PSL贷款回归中性，供给相应减少。2019年计划改造棚户区户数为285万套，相比上年下降50%。
此前地方实践中大多采取政府购买棚改贷款服务的方式融资，但这一模式造成隐性债的膨胀，因此被监管叫停：2019年新增棚改项目不得再通过政府购买服务模式融资。今年地方主要通过棚改专项债融资，对棚改贷款的需求下降。