推进国有资本投资、运营公司试点是国企改革的重要举措。去年底国资委新增加了11家国有资本投资公司试点,部分央企正在制定试点方案,有的方案已经通过了国资委批复。未来要进一步探索解决改革中的重点、难点问题。具体来讲,下一步国有金融资本投资、运营公司试点当中有三个方面需要进一步发力。
授权放权方面要进一步加大力度。去年国资委制定了权力责任清单,最近国资委还在做授权放权清单,目前正在研究过程中,相信很快会公布。这个清单是2019年度的,将来每年会根据情况进行调整。制定这份清单旨在界定国资委和国有资本投资运营公司的边界,在战略规划、薪酬管理、选人用人、产权管理等方面会分类明确授权放权的事项。
进一步加大结构调整力度。据千讯咨询发布的的《中国金融市场前景调查分析报告》显示,要通过国有资本投资、金融运营公司这些资本运作的平台,加大结构调整力度。比如,过去国新成立的煤炭平台,推动国投把航运、煤炭板块剥离,通过保利集团重组航空工业的房地产业务等,都是用投资运营公司的平台来调整国有经济的布局结构。下一步在试点当中会进一步加大这方面力度。
进一步加大市场化改革的力度。这次不仅包括混合所有制改革,董事会、经理层任期制、契约化,也包括探索职业经理人制度,希望在投资运营公司所控股参股企业里面加大改革力度。国资委把国有资本投资运营公司也做为综合改革试点,包括十项改革试点在内的各种试点,都可以在综合改革试点里面进一步推进。
近期央企旗下金控平台正密集通过重组方式登陆A股市场。国有资本投资公司试点和世界一流示范企业等央企,都将提高资产证券化率作为一项重要任务,而金融投资类业务是属于完全竞争市场,自身有融资需求,又不像其他主业可能存在涉密或历史问题较多等情况,加上这些央企通常都有壳公司,所以金融投资类资产会成为此类公司的上市首选。