截至2018年年底，我国债券市场总余额86万亿元，在全球债券市场规模中排第三，外资持有债券规模约1.71万亿元，占比仅为约2%，这一比例明显低于美国债券市场30%和澳大利亚债券市场约三分之二的外资持有比例，甚至低于外国投资者在印度债市约4%的持有比例。
目前税务豁免的一些具体细节尚未明朗，千讯咨询发布的《中国债券市场前景调查分析报告》显示，比如哪些债券产品符合税收豁免的条款？三年豁免期结束后到期的债券是否可以享受税收豁免？对于非政府债券，由于缺乏统一的、有效可行的代扣代缴机制，在实际操作中，境外机构投资者在某些投资渠道下仍存有一定的不确定性。
按照现有的机制安排，利用QFII 和RQFII渠道参与境内债券市场的海外投资者，中国证券登记结算有限公司作为清算机构，已经代表债券发行方从支付给QFII、RQFII的利息中扣除企业所得税税款。然而，在银行间债券市场和通过债券通渠道进行的债券交易，目前并无配置有效可行的企业所得税代扣代缴机制。
同时，流动性亦是海外投资者参与中国债券市场的一大担忧。中国内地债市的流动性分布十分不均衡，比如流动性最好的债券产品是10年期的国开行金融债，而并非10年期的国债，在某些炒作氛围浓厚的时间内，市场上40%的交投都集中在10年期的国开行金融债，
从利率风险对冲而言，海外投资者可透过交叉货币掉期、远期等衍生金融产品进行对冲。根据该行统计，离岸场外交易市场的掉期、远期等衍生工具日均交易量达200亿至400亿美元。然而，离岸市场无交割利率掉期不太活跃，去年全年交易量仅约1亿元。