2013年我国金融担保企业数量为816家,2017年为652家,同比2016年下降1.66%。
千讯咨询发布的中国金融担保市场前景调查分析报告显示,我国金融担保产业区域发展基础不均衡,结构性失调,华东、华北地区金融担保产业发展较为迅速,已经初步形成金融担保产业集群。
"十三五"是浙江省强化创新驱动、完成新旧发展动力转换的关键期,是加强制度供给、实现治理体系和治理能力现代化的关键期,也将是推动融资性担保行业发展的重要时期。编制浙江省融资性担保行业"十三五"发展规划,旨在全面客观总结"十二五"浙江省融资性担保行业发展的历程与经验,明确"十三五"浙江省融资性担保行业发展战略目标、发展思路与主要任务,进一步发挥融资性担保行业的各项功能,促进行业加快发展,更好地服务经济社会发展大局。
(一)发展思路
深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,认真落实国务院和省委省政府决策部署,以缓解小微企业和"三农"融资难融资贵为目标,大力发展政府支持的融资担保和再担保机构,积极鼓励发展民营融资担保机构,推进政策性融资担保体系建设。建立和完善以小微企业和"三农"融资担保业绩为主的评价机制,重点评价小微企业和"三农"融资性担保业务规模、户数、担保费率、风险控制水平等要素,引导担保机构做大做强,不断提升小微企业和"三农"融资担保服务能力。
(二)基本原则
1、坚持政策扶持与市场主导相结合。对于服务中小企业和"三农"等普惠领域、关系经济社会发展大局的融资担保业务,尊重其准公共产品的属性,加大政策扶持力度,扶持以小微企业和"三农"融资担保业绩为唯一考核标准,鼓励各类融资担保机构开展小微企业和"三农"担保服务。鼓励担保机构积极创新担保业务,开展多种类型的融资担保和非融资担保服务,更大程度地发挥担保在经济社会发展中的作用。
2、坚持规范经营与加快发展相结合。进一步深化行业监管制度建设,加强事中事后监管,促进融资担保机构的合规经营,在严守风险底线的基础上推动行业加快发展。鼓励优秀担保机构通过增资、兼并、重组等方式做大做强,有序引导社会资本进入融资担保行业,推动各市县发展政府性融资担保机构,积极引进省外优秀担保机构来我省开展业务。
3、坚持突出主业与业务创新相结合。融资担保行业必须坚持以服务小微企业和"三农"为主业,在此基础上,积极鼓励融资担保机构创新担保品种和业务模式,发展多元化业务,以寻求更大的生存发展空间。
(三)发展目标
推进融资担保机构"减量提质"、做大做强,培育一批有较强实力和影响力的融资担保机构,基本形成数量适度、结构合理、竞争有序、稳健运行的组织体系。鼓励融资担保机构创新融资担保品种和业务模式,走出一条具有以小微企业和"三农"担保业务为主,消费贷款担保、工程履约担保和诉讼保全担保业务为补充的行业发展道路。
2013年浙江省金融担保业务量为68.92万笔,2017年为63.58万笔,同比2016年增长7.82%,浙江省金融担保业务量占比保持在7%~8%。
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