2017年国企改革将出现三个转变。这便是偏重政策设计向政策落地转变;偏重全面试点向重点突破转变;偏重企业外部向内外兼修转变。推进混合所有制成为突破口,就是要启动企业内在活力,在国企公司治理和市场化的经营机制上见成效,从偏重文件(文件项目可行性研究报告)设计向施工转变。2016年国企改革顶层设计“1+N”文件体系基本形成。国企改革顶层设计,不能总挂在嘴上了。
偏重全面试点向重点突破转变。人们对试点已经不太感兴趣了。混合所有制改革是国企改革的重要突破口,按照完善治理、强化激励、突出主业、提高效率的要求,在电力、石油、天然气、铁路、民航、电信、军工等领域迈出实质性步伐。偏重企业外部向内外兼改转变。2015年在去产能、兼并重组等备受各方关注的改革外科手术,加大兼并重组力度,这一年这方面进展不小。现在,搞混改,是跟外部结合的,更是触动内部的调整,因此混改更具有内外兼修的改革特征。
2017年改革将继续围绕做强做优做大国有企业的核心,把握供给侧结构性改革的主线,做好增强活力、优化配置、提质增效、防止流失、加强党建五项重点工作。我看,增强活力放在第一位是很好的,把握准确。我担心的是,后面四项抓得紧,前面一项抓不起来,效果不大。改革不能平推,要抓企业活力,让企业有改革的成就感、获得感、依靠感。