目前，增值税共有17%、13%、11%和6%四档税率，这种制度安排，对于营改增试点的平稳推进发挥了重要作用。但税率档次多，难以避免类似业务适用政策不一的问题，有碍公平竞争，不利于充分发挥增值税中性作用。今后将统筹考虑财政承受能力、宏观金融（金融项目可行性研究报告）经济调控需要等因素，适当简化增值税税率。
考虑当前经济形势，为进一步减轻企业税负，全面推开营改增试点时采取了暂不简并税率、暂不对现有增值税超税负返还等政策进行清理等临时性、过渡性的政策安排，确保了营改增试点的平稳推进，但税制改革尚未到位。
对此，在下一步增值税立法工作中，需要妥善处理改革与立法的关系。将按照国务院部署，结合营改增试点和增值税改革情况，适时启动增值税法草案起草工作，最终，通过立法巩固改革成果，确立比较规范的消费型增值税制度。