中国人民银行副行长潘功胜18日表示，鼓励多种机构、多种业态的微型金融组织发展，实现监管方式从“严准入+松监管+无退出”向“公平准入+适度监管+市场化退出”的转变。
潘功胜是在微型金融国际研讨会作上述表示的。我国微型金融组织目前包括村镇银行、小额贷款公司、融资性担保公司等，为缓解“三农”和小微企业融资（融资项目可行性研究报告）问题发挥了重要作用，也存在着法律地位不够明晰，放贷活动缺乏行为规范，缺乏完善的内部管理、风险控制制度等问题。
潘功胜表示，发展微型金融是当前和今后一个时期中国金融工作的重点。央行在牵头制定金融“十三五”规划，其中微型金融、普惠金融是重要内容。下一步将放宽市场准入，鼓励微型金融发展，同时对监管理念和监管方式进行调整。央行正配合国务院法制办，正在制定非存款类放贷组织条例。
央行条法司副司长刘向民介绍，非存款类放贷组织条例将突出功能监管，对放贷业务实行牌照管理，明确监管体制，放管结合加强消费者保护，促进金融普惠。
统计显示，目前我国村镇银行有1000家左右，小贷公司有9000家左右，融资性担保公司有八九千家。