目前许多城市还没有批示更多关于国际航运中心建设的细节。从广州目前公开的信息看,此番国内多座城市强调国际航运中心建设,一大背景是“探索建设自由贸易港”。建设广州国际航运中心是深化自由贸易试验区建设,探索建设自由贸易港的重大举措,要努力打造高水平对外开放门户枢纽,并要力争经过三年努力取得突破。
据千讯咨询发布的《中国贸易市场前景调查分析报告》显示,自十九大报告提出探索建设自由贸易港,广州各级官方已多次表态将争取建设自由贸易港。此次《行动计划》除再次明确广州要积极申报设立广州自由贸易港外,还对其思路进行了补充细化。广州提出,该市计划依托自由贸易试验区、国家级新区、经济技术开发区、保税区、高新技术产业开发区申报自由贸易港,包括希望利用南沙毗邻港澳的优势,拓展自由贸易港发展空间,实现自由贸易港与港澳在通关监管、贸易规则、金融服务等方面的有效对接。
值得注意的是,此番广州建设国际航运中心的诸多部署已围绕自由贸易港的相关标准和内容展开,突出扩大开放、国际化和机制体制创新。比如,提出要借力自由贸易港建设,开展国际航运结算、支付、融资等业务;进一步支持驻穗口岸查验机构加强口岸软硬件建设,打造“数字口岸”等。
更为重要的是,广州还明确要加快港口资源整合。未来将落实广东省级层面有关决策部署,以广州港为主体推动珠江口内及珠江西岸港口资源整合,打造世界级枢纽港区。广州此举意在做两方面准备和努力:一是通过加速自身航运功能建设提升,寻求在开放水平上逐步趋近先进标准,为获批自由贸易港创造条件;二是即便未能获批,未来广州要承接我国自由贸易港产生的可复制经验,亦需一定的基础和配套能力。