据千讯咨询发布的《中国电动自行车市场发展研究及投资前景报告》显示，1月16日，为了“应对检查”，目前大多数电动自行车都装有一个由三根细线组成的限速插头，车子买走很少有人会插上这一“自我设限的机关”。这一现象或将迎来更严格的监管，工信部、公安部等四部委联合召开新闻发布会宣布，已形成《电动自行车安全技术规范》强制性国家标准报批稿，向全社会公示30天。
新标准全面提升了电动自行车的安全性能，增加了防篡改、防火性能、阻燃性能、充电器保护等技术指标，调整完善了车速限值、整车质量、脚踏骑行能力等技术指标。其中，最高车速由20km/h调整为25km/h，整车质量（含电池）由40kg调整为55kg，电机功率由240W调整为400W，并对具有脚踏骑行功能进行了强制性规定。
目前国内有900家多电动自行车生产企业，年产量3000多万辆，全社会电动自行车保有量约2亿辆。新标准从发布到正式实施，拟设置半年到1年的过渡期，让企业进行新产品研发、生产线调整和库存产品消化。对于存量的在用车，将由各地通过自然报废、以旧换新、折价回购、发放报废补贴、纳入机动车管理等方式在几年内逐步化解。
放宽最高时速
现行标准规定电动自行车最高车速不超过20km/h，但目前实际使用中部分电动自行车最高车速超过40km/h；现行标准规定整车重量不超过40kg，但部分电动自行车整车重量超过70kg。高延敏表示，这些产品性能上接近或达到电动轻便摩托车，但由于缺少必要的机动车的监管，因而引发了大量的交通安全事故。
据统计，2013年至2017年，全国共发生电动自行车肇事致人伤亡的道路交通事故5.62万起，造成死亡8431人、受伤6.35万人、直接财产损失1.11亿元；5年来，电动自行车肇事致人伤亡的事故起数、死亡人数均呈现逐年上升趋势，年均分别上升8.6%和13.5%。
为确保消费者基本的出行需求，新标准对最高车速、整车质量、电机功率等指标在现行标准基础上进行了适当放宽。那么，为何不将时速上限提得再高一些？公安部交通管理局副局长李江平指出，作为一种道路交通工具，电动自行车的安全永远是第一位的。“超标电动自行车表面上是速度快了，但由此也带来了严重的交通安全隐患。”
陈大纪则表示，在既有标准上做出放宽，主要是考虑群众出行效率与出行半径的增加，但不能无限地放宽，“实际上我们也借鉴了其他国家的标准，比如欧盟目前是25km/h，日本是24km/h。我们基本是在同一水平。”
高延敏表示，此次标准修订还堵住了两大漏洞。第一是，现行标准是部分条款强制，修订后改为全文强制，所有条款必须强制执行，从而消除了“非否决项”留下的漏洞。第二是，现在电动自行车出厂以后有改装的现象，导致实际速度超出现行标准规定，新标准增加了防篡改的要求。
值得注意的是，新标准重申，将坚持电动自行车的非机动车属性。尽管电动自行车仍将纳入非机动车管理，但在出现交通事故的情况下，超标电动车会被视作机动车。陈大纪表示，坚持非机动车属性的前提是要符合新的标准，如果关键技术指标超出了标准，且动力性能明显高于其他非机动车，在司法实践中会被判定为机动车。
据悉，工信部正在修订国家标准《电动摩托车与电动轻便摩托车安全要求》，符合该标准的超标电动自行车可能被列为机动车。高延敏强调，电动自行车本质上是带有助力功能的自行车，应当符合自行车的相关特征，即能够由人力驱动行驶。电动自行车必须具有脚踏骑行功能，从根本上与电动轻便摩托车等其他机动车产品相区别，这也是电动自行车能够纳入非机动车管理的必要前提。
或将倒逼行业洗牌
高延敏介绍，新标准从发布到正式实施拟设置半年到1年的过渡期，这给企业一定时间进行新产品研发、生产线调整和库存产品消化。“在新标准正式实施前，鼓励生产企业按照新标准组织生产，鼓励销售企业销售符合新标准的产品，鼓励消费者购买符合新标准的产品。”
据悉，目前国家实行机动车生产企业和产品的准入管理，电动自行车生产企业没有列入《道路机动车辆生产企业及产品公告》；同时，由于现有国家标准存在缺陷等原因，已有大量电动自行车企业和产品进入了市场。
这些企业及其产品良莠不齐，行业竞争存在诸多问题。郭永新表示，目前电动自行车的行业集中度在不断提升，前十家大概占到50%，不过还有许多小、乱、散企业，行业竞争比较激烈，同质化的低价竞争，使得利润率很低。新标准实施后，可能会淘汰一部分落后的、不规范的企业，给规范的大企业腾出更多的市场空间。而且一些企业可以通过重组做大做强，这将倒逼整个行业迎来一轮洗牌。
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