2017年上半年，尽管造船完工同比增长57.4%，但承接新船订单和手持船舶订单分别下降29%和30.5%，船舶制造业依旧面临巨大挑战，转型升级需持续推进。按照船舶工业“十三五”规划，兼并重组、做大做强将是船舶制造业下一步发展的关键主题。
船舶制造业是我国国际竞争力最强的产业之一，也是我国重加工工业中位居世界前列的少数产业之一。据统计，近年来，我国船舶制造业占全球市场比重显著上升。继造船产量1995年超过德国后，我国造船产业位列韩日之后，成为世界第三造船大国。据千讯咨询发布的《中国船舶市场发展研究及投资前景报告》数据显示，2009-2016年，中国船舶制造行业工业总产值先上升后下降。其中，2014年实现工业总产值7315.72亿元，同比增长7.06%；2015年，行业实现工业总产值7833.99亿元，同比增长7.08%；2016年，行业实现工业总产值8611.49亿元，同比增长9.92%。
2012年，我国造船行业面临着市场需求不足、交船难度增大、产能结构性过剩等难题，年内造船三大指标持续全面下挫。据悉，该年1-12月，我国承接新船订单2041万载重吨，同比下降43.6%；造船完工量6021万载重吨，同比下降21.4%；12月底，手持船舶订单量1.0695亿载重吨，同比下降28.7%。2013年以来，航运价格整体有所回升，并带动上游船舶制造业景气度的企稳，船价结束了自2010年底开始的下跌势头，并在下半年小幅回升。运价回暖及船价位于近年来底部刺激船东纷纷下单定船。2016年，全国造船完工量3532万载重吨，同比下降15.6%；新承接船舶订单量2107万载重吨，同比下降32.6%。截至12月底，手持船舶订单量9961万载重吨，比2015年底手持订单量下降19%。
2016年，我国造船三大指标市场份额总体保持世界领先，造船完工量、新接订单量、手持订单量分别占世界市场份额的35.6%、65.2%和43.9%，其中完工量居第二位，新接订单和手持订单均位居第一。千讯咨询了解到，按照船舶工业“十三五”规划的内容，到“十三五”末造船产量占全球份额40%以上，力争达到50%；高技术船舶、海工装备核心技术主要产品国际市场占有率达到30%以上，海洋油气开发装备关键系统和设备本土化率达30%以上。
《规划》还制定了“十三五”期间的重点任务，包括化解造船产能过剩、推进行业军民融合深度发展，鼓励军工企业生产民用基础设施和“民参军”；支持企业信息化建设，打造智能船厂；加强配套设备自主化建设能力；推进行业混合所有制改革，扩大对外合作和开发等。还提出将进一步推进船舶企业的兼并重组，并以此为契机促进中国船舶企业做大做强。据知情人士介绍，未来多个部委将联合推出促进船舶企业兼并重组的配套政策，有望在财政和金融等多个方面给予支持。
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