自从2004年民航运输向民营资本开放之后，投资成立航空（航空项目可行性研究报告）公司一直是地方政府和资本追逐的热点。2004年之后，陆续有春秋、吉祥、奥凯、东星航空、鹰联航空等一批民营航空涌入民航市场。不过在2007年7月4日，民航局下发通知，要求“从现在起到2010年暂停受理新设立航空公司的申请，对已受理的申请严格审核，每年批准筹建的数量不超过3家”。
眼看大限禁令将至，伊春“8·24空难”的发生，令新设航空公司的申请之路再次被堵死，继续暂停受理新设航空公司申请的规定，被无限期延长，大多筹建航企都选择了退出，直到2013年禁令才被解除。
之所以在近年又放开新设航空公司的限制，是因为局方提出对于新成立航空公司等行政许可事项，要在坚持安全规章标准的前提下，更多地发挥市场配置资源的基础性作用。为此，运输司也修订了《公共航空运输企业经营许可规定》，调整企业准入等相关政策，主要从管理和安全运营的角度，对航企的保障能力、专业技术、人员配置方面的要求进一步细化。