各个城市的规模、公交发展水平、交通拥堵情况等千差万别，如何定位城市出租汽车（汽车项目可行性研究报告），如何考虑出租汽车发展规模等，需要由各个城市人民政府确定。这次中央在制定文件的过程中，充分尊重了城市人民政府的权利，更多是对大的方向给予了明确。对于传统业态的巡游车，我们坚持对经营权这个“牛鼻子”进行重要改革，经营权要实现期限制、无偿化，各个城市将根据情况逐步调整。
这主要出于两个原因，一是使得巡游车和网约车在一个公平的市场环境下进行竞争，二是减轻乘客的负担。希望一方面通过网约车带动巡游车的服务转型升级，也希望通过网约车的增量来更好地提供多样化出行服务和体验。具体到各个城市，怎么有效地动态调控规模，如何调节价格，多少年的车、什么样的车型能够从事网约车服务，都留给各个城市人民政府决定，因地制宜，因城施策。
网约车作为一种交通运输服务的新业态，在方便群众出行的同时，客观上也确实存在一些安全隐患。针对网约车灵活性高、管控难度大等特点，《管理办法》对网约车驾驶员设定了比较严格的准入条件，以最大限度维护公共安全，保障道路交通安全和乘客出行安全。这主要有四个方面考虑。