1998年以来，房地产开发企业竣工房屋面积和全国商品房销售面积逐年攀升，到2014年末总量分别达99.7亿和99.1亿平方米。经过多年发展，城镇居民“无房住”的现象已得到有效缓解，未被满足刚性住房需求显著下降。与此同时，投资增速大幅放缓预示行业进入平稳期。从2016年四季度起，国家通过限贷、限购、严查资金等方式加强对市场监管，强化房地产企业资金来源渠道监管，严控资金大规模涌入房地产市场，使得开发企业收缩投资转而以“现金为王”。
千讯咨询发布的《中国房地产市场前景调查分析报告》显示，房地产发展规模是否已触及天花板？2016年，全国商品房年度销售面积和销售金额分别达到15.73亿平方米和11.76万亿元。短期内，这个行业规模“天花板”难以打破，已然成为市场各方共识。其战略布局正持续下沉。在其2018年年中业绩报会议上，新城表示三四线城市贡献42%的销售业绩，仅次于二线城市的53%，目前土地储备也主要布局省会城市和百强县。
三四线城市的红利还会有一段时间，未来3~5年都有比较好的机会。三四线城市是城镇化发展的重点，为企业发展提供机遇。但对于规模化增长的新城来说，一线城市高企的土地成本，显然也是其转向三四线的深层原因。“一城一策”不代表放松，但肯定有助于市场交易。地产商应该把握市场机遇，及时调整定价策略。对于布局在三四线城市的企业来说，严跃进认为也不必悲观。
进入2019年，房地产市场依然举步维艰。从“坚持住房不炒定位”，到“坚决遏制房价上涨”，从“因城施策、分类指导”到“稳地价稳房价稳预期”，房地产市场在密集调控下渐渐降温。但变化已悄然发生。楼市预期已变，房地产政策最严时期已经过去，2019年或有超过30座城市的楼市政策将微调。只要房价不涨的城市，房地产政策都有松动的可能性。
具体到一城一策，省会城市、地级市可能都会推进。“一城一策”在各地2019年楼市发展规划中都会有所体现。各地针对自身情况再进行细化，甚至细化到“一区一策”或“一镇一策”。在供给端，各地会根据去库存周期、房价走势来决定供地和棚改；在需求端，对于部分交易不好的区域和物业，政策会有所松绑。而从价格来看，或将设定一个相对容易考核的房价涨幅评价体系。