从供给因素看，北京、上海和天津的土地（土地项目可行性研究报告）供给在2009年以后一直处在减少的状态，致使商品住房的销售面积也是减少的。以北京为例，2005年商品住房销售面积超过3000万平方米，2009年减少为2000平方米左右，2015年减少为1554万平方米。而重庆的商品房销售面积一直处于快速增长状态：2005年重庆的商品房销售面积为2000万平方米，到2015年增长到超过5000万平方米。显然，北京、上海等城市的房价上涨与住房供给的减少直接相关。而重庆的房价基本保持稳定的主要原因是住宅供应的不断增加。
为什么北京、上海和天津的商品房供给面积是减少的，而重庆的住房供给却是大幅度增加？笔者进一步考察发现，2008年之后重庆构建了“地票”制度，让城乡土地要素市场可以通过市场化的方式进行交易，从而在确保农用耕地不减少的情况下有效增加城市建设用地规模。重庆市能够维持房价平稳的经验表明，部分城市房价过快上涨的原因主要是供给不足，但住房供给及背后的土地制度问题又与我国的住房制度设计密切相关。因此，要把住房问题说清楚，必须了解住房制度特点以及我国住房制度改革的历程。
我国住房制度设计的最大缺陷是过度强调住房商品化和市场化，忽视了住房是准公共产品的属性。从客观的角度看，我国住房制度改革之所以片面强调市场化，与当时的国际国内形势有关。在住房制度改革文件的落实过程中，恰遇亚洲金融危机，刺激住房消费与投资成为短期政策目标。无疑，减少保障型住房对刺激商品住房价格可以起到刺激作用。2003年之后，保障型住房占房地产投资的比例一度降到3%左右，有些城市甚至取消经济适用住房。这是2004年至2007年房价出现过快上涨的原因之一。