近5个月来，国内房地产（房地产项目可行性研究报告）市场一直由合肥、苏州等多个二线城市领涨着。7月底苏州新建住宅平均价格为15337元/平方米，相比去年同期涨价三千多元。从平均楼面价看，苏州比去年同期上涨200%，位居全国第二。“二线城市限购”成为了公众讨论的热点。“涨声不断”的苏州房地产市场就开始陆陆续续传出限购的传言。8月9日前后，一份《关于进一步加强苏州市区房地产市场管理的实施意见》开始在网络上流传，再度引爆了苏州房产圈。经苏州市政府正式公布，传言变成了现实。
包含土地供应、价格治理等十五个方面内容，其中最引人关注的是涉及非户籍居民信贷的内容。《意见》规定，非苏州户籍的居民在“申请第2套住房的贷款时，需提供2年内累计1年纳税或社保证明；首次购房首付20%，已有1套及以上，停止贷款”。该项被视作是针对非户籍居民的限购措施，而户籍居民无此项限制。
虽然被认为是二线城市重启的首份限购政策，但这只针对非本地户籍居民的第二套住房，且只需提供2年内1年的纳税或社保证明。南京林业大学城市与房产研究中心主任孟祥远认为，主要是针对非苏州的投资炒房者，对苏州楼市影响有限。尽管如此，将出台的传言还是在一定程度上刺激了部分观望者抓紧下手。