“中国与非洲开展产能合作前景广阔。中国有个成语叫‘筑巢引凤’,现在非洲国家正积极把自家的‘巢’筑好,等待来自中国的凤凰降临,”非洲开发银行行长唐纳德·卡贝鲁卡说。
卡贝鲁卡15日出席在南非约翰内斯堡召开的非洲联盟首脑会议间表示,中国与非洲深入开展产能合作,将纺织、制鞋、电子等消费品制造产业转移到非洲的时机已经成熟。
现年64岁、曾任卢旺达财政部长的卡贝鲁卡认为,中国经济在经历了三十多年快速增长后,人均收入和生活水平大幅提高,部分传统劳动密集型产业到了向外转移的时候。卡贝鲁卡说,制造业产能从先发国家逐渐转移至后发国家是历史潮流必然,因而他确信非洲将逐步承接中国富余产能。
非洲国家领导人2013年通过“2063年愿景”,旨在建设地区一体化、和平繁荣的非洲,基础设施建设(基础设施建设项目可行性研究报告)和工业化是其中重要内容。除此之外,非洲区域内的自贸区建设也在稳步推进。
根据中国政府2013年发布的白皮书,2009年至2012年中国对非洲直接投资存量由93.3亿美元增至212.3亿美元。2014年,中国国务院总理李克强在访非期间提出到2020年中国对非直接投资存量向1000亿美元迈进的目标,表示中方将加强同非洲的产业合作,促进纺织服装、轻工家电等劳动密集型产业和制造业发展,推动能源资源产业转型升级,增强非洲自我发展能力,实现中非产业战略对接。
卡贝鲁卡说,26个非洲国家不久前签署了自由贸易协定,为范围更大的非洲大陆自贸区谈判铺平道路,自贸协定有助于本区域内人员、货物的自由流动,无疑为非洲制造的产品打开了更加广阔的消费市场。
他说,事实上在一些条件比较成熟的非洲国家,产能转移已初具规模,包括在卢旺达的制衣厂和在埃塞俄比亚的制鞋厂,成熟的基础设施、稳定的投资政策是部分非洲国家抢得先机的关键。
在谈到投资非洲风险时,卡贝鲁卡说,他认为最大的风险就是电力供应不稳定,电力供应问题相比交通基础设施、劳工成本、法治等其他问题都更突出。
“几乎所有的非洲国家或多或少都存在电力供应不足的问题,这对推进工业化进程影响很大,”卡贝鲁卡说,非洲开发银行因此非常重视帮助非洲国家发展电力供应基础设施,而在这一领域,中国也是最大的贡献者。近年来,非洲地区主要的水电、火电和输电网络建设几乎都由中国公司承建。
成立于1964的非洲开发银行是非洲最大的地区性政府间开发金融机构,旨在促进非洲的社会及经济发展,其成员国包括非洲地区内成员国53个和非洲地区外成员国24个。
卡贝鲁卡也高度评价了中国与非洲开发银行的合作。中国人民银行与非洲开发银行2014年5月签署了20亿美元的“非洲共同增长基金”融资合作协议,由中方出资,面向全非洲提供融资,由非洲开发银行推荐项目。卡贝鲁卡说,融资会向电力等能源项目倾斜。