统计显示，近年来我国赴南极旅游人数快速增长，2017年接近5300人次，成为仅次于美国的南极旅游第二大客源国。
9日，国家海洋局发布《南极活动环境保护管理规定》，以期更好地保护南极环境和生态系统，保障和促进我国南极旅游等活动安全和有序发展。
2017年我国赴南极旅游近5300人次，成为南极游第二大客源国
据千讯咨询发布的《中国旅游市场发展研究及投资前景报告》显示，我国南极旅游人数逐年快速增长，从2005年不到100人次升至2017年近5300人次，仅次于美国的1.5万人次，成为南极旅游第二大客源国。
我国南极旅游的组织方式，一般是在国内招揽客源，前往第三国参加国外公司组织的赴南极旅游活动。业内专家认为，国内南极旅游活动在一定程度上拉动了我国旅游及相关产业的发展，但有待规范性发展。
据国家海洋局极地考察办公室主任秦为稼介绍，从国际上来说，上世纪60年代开始的南极旅游，旅游者多来自美国、澳大利亚、英国、德国、加拿大等西方国家。据不完全统计，近年来，全球每年前往南极旅游的人数4-5万，约为各国南极科考人数的5倍。除我国外，南极旅游者多来自美国、澳大利亚、英国、德国等西方国家。
除了旅游人数增多，近年来南极活动也呈现多样化发展，包括科研、调查、监测，也包括渔业、旅游、生物基因开发等活动。
南极长城站最受欢迎游客纷至沓来造成不小压力
“2017年我国赴南极旅游近5300人次，相当于我国政府历年派往南极科考的人数总和。其中，南极长城站是最受我国南极游客喜欢的参观地。”秦为稼说，近年来，每个南极夏季接待的游客，仅中国游客就在2000人以上，对夏季仅有30人左右的长城站的工作、安全和环境造成不小压力。
据介绍，长城站对我国南极受伤游客进行过多次救助。由于目前长城站仅围绕科考活动配备相关救援设备，难以承担大规模游客到访的应急救险，南极游客的安全隐患较大。此外，南极夏季也是南极科考最佳时间窗口，大量科考和后勤工作在夏季开展，大量游客到来，对南极科考和后勤保障活动也会产生影响。
规范管理南极游有良好基础5大措施成为当务之急
秦为稼说，南极旅游等活动事关我国合理利用南极的权益，是我国参与南极全球治理的重要组成部分，关系到我国履行南极条约的义务，同时涉及广大人民对美好生活的追求和向往，应积极稳妥推进。
业内人士指出，当务之急，一是尽快完善国家相关法律法规，提供管理依据；二是制定相关政策，引导企业规范有序开展南极活动；三是加强南极旅游的环保约束，防止对南极生态环境造成损害；四是针对南极自然环境恶劣和脆弱的生态环境，提高游客的安全和生态环境意识；五是研究编制相关南极旅游指南，探索建立南极环境容量评估、环境影响评估、教育培训等制度，制定动植物保护措施，划定生态与环境保护区域等相关措施。
每次登陆游客不得超100人南极条约协商国和国际组织高度重视南极游
南极旅游的快速发展，受到各南极条约协商国高度重视，已纳入南极条约框架进行管理，并成为南极条约协商会议的重点议题。
据了解，历届南极条约协商会议均要求各缔约国加强对本国南极旅游的管理，防止损害南极生态环境，并设定了相应强制性措施――包括限制500人以上的游轮靠岸、每次登陆游客不得超过100人、禁止旅游者进入南极特别保护区等。
环保管理新规出台，引导我国南极旅游等活动有序开展
针对我国南极旅游等活动现状，国家海洋局9日发布《南极活动环境保护管理规定》，保护南极环境和生态系统，保障和促进我国南极旅游等活动安全和有序发展。
规定明确国家海洋局负责对考察、旅游、探险、渔业、交通等南极活动的环境保护管理工作；要求对南极环境及生态有特殊影响的部分考察活动进行许可；要求开展南极活动的，应编制环境影响评估文件，并报国家海洋局；将对南极活动组织者和活动者的违规行为规定相关责任，建立南极考察活动的征信体系；将根据南极自然和生态环境承载能力建立南极活动总量控制制度。
新规定出台，是履职管理的需要。近年来，我国南极活动呈现主体多元化、形式多样化的特点，南极活动主体由国家组织的科考队扩展到公民法人和其他组织，活动方式从科学考察向旅游、探险、科普、文化教育等多方位发展，尤其是我国南极旅游人数快速增长。规定出台，是国家海洋局履行自身职责、适应我国南极活动管理需求的紧迫需要。
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