不久前上海虹桥机场发生的两架飞机险撞事件，把空管从幕后推到的聚光灯前。11月29日，民用航空局发布消息，由民航局党组书记、局长冯正霖主持召开民航局党组会议，审议并原则通过《统筹推进民航空管深化改革的实施意见》(以下简称“《意见》”)和《提升民航科技支撑能力工作方案》(以下简称“《方案》”)。下一步，民航局将印发《意见》和《方案》并正式实施。由此空管深改大幕拉开。众所周知，空管是民航发展重要的基础性战略性行业，是保障航空（航空行业发展趋势分析预测报告）安全运行的中枢，是民航强国的重要支撑，空管系统的质量和效益直接影响着民航发展的质量和效益，推进空管改革势在必行。《意见》是民航局党组审议的第一个深化民航改革专项任务方案，体现了民航局党组对空管工作的高度重视。
民航局强调，深化民航空管系统体制机制改革是本轮改革的重点和关键，要紧抓劳动用工、定岗定员、薪酬制度等三项制度改革，在西北地区空管局和湖南空管分局先行试点，然后在整个空管系统全面推开。在分配制度改革问题上，必须坚持向一线倾斜、向基层倾斜、向技术倾斜，凸显一线管制员的岗位责任，增强基层员工的改革获得感，从而最大限度地释放空管的发展潜力，扩展空管的发展空间。日前，虹桥机场客机险撞事件，引发人们的关注和热议。从民航局通报的“10·11”事件调查结论看，如果不是A320机长果断处置，只差3秒，同属于东航的A320飞机和A330飞机极有可能发生相撞惨剧。民航局对上海虹桥机场两机差点相撞事故的初步调查结论：这是一起因塔台管制员指挥失误，造成A类跑道侵入事件。
但不少业内人士指出，在上述事件的背后，也应看到管制员的工作强度大、相对枯燥，但薪水却并不高。和民航飞行员担负着几乎同样重大责任的空管员，不仅长期处在超负荷工作状态，而且薪酬水平仅为飞行员的1/5。如果不尽快改革薪酬机制，选拔和留住优秀的人才从事空管工作，安全、高效运行的空管系统，将面临更加紧张和困难的局面。从这一角度来看，《意见》的出台可谓迅速不缺，民航局也要求，空管改革，要确定具体任务，制定切实可行的实施方案，将改革工作落实。